[摘要] 10月23日，北京市住建委下发的《关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见》，被市场称作“京七条”。其核心内容是“自住型商品房”政策：限定自住型商品住房的价格低于同时段同品质的商品住房约30%，套型建筑面积以90平方米以下为主，五年内原则上不允许转让，五年后转让所得收益30%上缴政府。
变化
调控手段从抑制需求
转为增加供给
重庆商报：和以往的调控政策相比，“京七条”有哪些不同？
尹中立：注重从增加供给入手，这是新一轮房地产调控与过去历次房地产调控的最明显差异。
近十年来，政府几乎每年都要出台政策对房地产价格进行调控，但效果甚微。无论是2005年的“国八条”还是2006年的“国六条”、2010年的“国十条”都贯穿着一个思路——通过抑制需求来控制房价。今年3月份，“国五条”也出台，准备对投资或投机性购房的征收20%的所得税，其用意在于打击房地产投机。试图从抑制需求入手来控制房价上涨趋势。从市场运行的结果看，房价一路走高，丝毫没有受到该政策的影响。
事实已经表明，通过抑制需求的办法来控制房价是难以奏效的。尤其是控制房地产开发商的资金来源的做法，虽然在短期内使土地价格得到控制，但从中长期看此举减少了住房供给的数量，加剧了房价上涨的压力。
显然，新一轮房地产调控借鉴了过去历次房地产调控的经验和教训，主要从增加住房供给入手来化解房价上涨的压力。
趋势
新一轮房地产调控
正从中央转向地方
重庆商报：业界认为，“京七条”还有一点值得关注，就是它反映出房地产调控正从中央转向地方的趋势变化，您怎么看？
尹中立：是的，关注地区间的差异，充分发挥地方政府在房地产调控的作用，是本轮房地产调控的又一特色。过去的每一次房地产调控都是国务院或建设部出台政策，然后由各地出台实施细则。新一轮房地产调控的方式有所变化，主要由地方政府唱主角。
重庆商报：为什么会出现这样的转变？
尹中立：之所以没有出台统一的房地产调控政策，是由当前的房地产形势决定的。截至三季度末，四个一线城市的新建商品住宅价格同比都超过了20%，而大多数二、三线城市的新建商品住宅价格涨幅大多为同比10%左右。从销售情况看，一线城市出现了“日光盘”，而不少三、四线城市的住宅出现了滞销。可见，地区间的差异是十分明显的，因此，出台统一的房地产调控政策已经没有必要。
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