[摘要] 经济学者、央视特约财经评论员马光远表示，不动产登记条例终于出台，这将意味着“中国究竟有多少房子”这个问题可能会搞清楚，也将意味着房产税等问题的征收也有了基本依据。
新闻纵深
不动产登记
是啥，有啥用
不动产登记是啥子，有啥用。就从咱们的家说起吧。
房地统一：最直接最紧要
对城里人来说，不动产统一登记，最直接的是房地统一。我们经常说房地产，其实房产、地产是两码事儿。按国际标准，只有地产，没有房产，所谓的不动产是指地产及其上面的建筑物。因为在物理世界，只有土地是“不动”的。因此，不动产登记，让土地管理部门“牵头”做，是有道理的。
我国情况特殊。按宪法，我国城市土地是国有制。我们的普通商品房，房子是所有权，土地是使用权。大家知道，国有土地使用权有70年期限。所以我们就犯嘀咕——这不就成了租用吗？对。但经济法上有说法，无限期或非常长期的使用权，就相当于所有权了。因此《中华人民共和国物权法》，原则上规定住房７０年后，土地使用权自动延期——尽管缺乏细则，也不清楚是不是免费。
《物权法》的规定相当原则，有待具体的细则。我们已经等了７年。在物权法各项细则中，有前提意义的就是《不动产登记条例》（现在加上了“暂行”二字）这部条例，就是要实行不动产统一登记。当然包括房产与地产的统一。
农村是不动产广阔天地
对于我们国家来说，一笔不动产，在城市的环路以外——广大农村地区。
宪法规定，我国农村和城郊实行土地集体所有制。相对于城市房地产，农村土地可交易性差，自然在“价格”上没优势。《不动产登记暂行条例》就要改变这一点。以农村承包地为大头，农村宅基地、农村集体建设用地的流转、改革，会使农村土地“活”起来，使农民获得更多财产权。而这些改革的前提，就是明确的权属关系，也就是不动产统一登记。土地流转、农地“入市”就具备了前提条件。这样，农村不动产就值钱了。
您可能动心了。但还是得告诉您，“小产权房”不得进行不动产登记。不动产登记，并不能改变全世界都通行的土地用途管制，也不可能改变宪法规定的土地所有制。
并非为反腐但或倒逼反腐
我们知道《不动产登记暂行条例》没有“反腐”法律功能，但老百姓就希望它发挥“反腐”作用，因为“阳光立法”或“阳光法案”缺位。物权法也好，不动产登记条例也好，作为私法，并不属于“阳光立法”范畴。
“阳光立法”属于公法范畴，主要指公职人员财产公示法或领导干部财产申报法。物权法所说的登记资料“公开”，是对利害关系人而言的，不同于行政法意义的“公示”“公告”，不是要全社会监督。
从国际经验看，“阳光立法”针对官员立法，属于官吏立法体系，不能针对全体民众。全世界１３０多个国家和地区正是这样做的。但没有国家要求全体民众公开财产吧。还是打个比方：《不动产登记暂行条例》，可以发挥“反腐”功能，相当于把锄头当武器。锄头当然可以做武器，包括保家卫国的武器，但再好的锄头，打鬼子也不如枪炮。这枪炮就相当于官员财产申报法。当然，得慢慢来，而不动产统一登记，确实是今后一系列法治建设的砖，而且属于块砖，心急吃不了热豆腐，我们得耐心一些，先用锄头把庄稼种好。本版稿件据新华社、央视
这些法律正在审议
我国拟制定国家安全法
同时审议境外非政府组织管理法草案
十二届人大常委会第十二次会议22日上午在北京人民大会堂开幕，继续审议航道法草案、食品安全法修订草案、立法法修正案草案、广告法修订草案，审议国家安全法草案、境外非政府组织管理法草案、大气污染防治法修订草案等。
维护国家安全是国家的头等大事，国家安全立法是国家安全的基本保障。十二届人大常委会第十二次会议22日审议了国家安全法草案。
根据草案，国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会持续健康发展和其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障这种可持续安全状态的能力。
为突出“以人民安全为宗旨”的国家安全观念，草案在立法宗旨中强调“保护人民的根本利益”，规定在国家安全危机管控处置中，有多种措施可供选择的，“应当选择有利于程度保护公民、组织权益的措施”。
草案规定了公民和组织的四项权利，即支持、协助国家安全工作受法律保护的权利，补偿抚恤优先权，批评建议申诉控告检举权，公民权利和自由受保护权。在赋予权利的同时，草案强化了公民和组织维护国家安全的义务，强调国家安全人人有责。
为规范境外非政府组织在中国境内的活动，保障其合法权益，促进交往与合作，国务院提请人大常委会审议境外非政府组织管理法草案。
草案规定了境外非政府组织在中国境内设立代表机构和开展一次性临时活动的申请登记许可程序，确立了政府有关部门及其授权的组织为境外非政府组织依法开展活动提供政策咨询、业务指引、活动便利的法律义务，为保证和规范境外非政府组织在中国境内合法开展活动、促进交流与合作提供法律保障。草案还对境外非政府组织违反本法规定的行为，明确了相应的法律责任。
审议食品安全法修订草案
违法使用剧毒农药可由公安机关给予拘留
22日召开的十二届人大常委会第十二次会议继续审议食品安全法修订草案。这部关乎老百姓“舌尖上的安全”的法律，在二审修订时有哪些新变化？通过以下七个关键词，可窥一斑。
1.食品贮存运输
二审稿增加规定，非食品生产经营者从事食品贮存、运输和装卸的，贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输。
2.食用农产品
修订草案二审稿规定，有关食用农产品的质量安全标准的制定、食用农产品安全有关信息的公布和食用农产品的市场流通，应当遵守本法的规定。
3.转基因食品标识
二审稿增加规定，生产经营转基因食品应当按照规定进行标识。同时规定，未按规定进行标识的，没收违法所得和生产工具、设备等物品，可处货值金额五倍以上十倍以下罚款，情节严重的责令停产停业，直至吊销许可证。
4.农药
二审稿增加规定，食用农产品生产者应当依照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定。
违法使用剧毒、高毒农药的，除依照有关法律、法规规定给予处罚外，可由公安机关给予拘留。
5.保健食品
二审稿规定，可用于保健食品生产但不得用于其他食品生产的物质目录以及用量，和允许保健食品声称的保健功能的目录，由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生行政部门、国家中医药管理部门制定、调整并公布。
首次进口的保健食品中属于补充维生素、矿物质等营养物质的，应当在上市销售时报国务院食品药品监督管理部门备案。其他保健食品应当在上市销售时报省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门备案。
6.媒体责任
二审稿删去一审稿中有关发布食品安全信息应当事先向食品药品监督管理部门核实情况的规定，同时增加规定媒体编造、散布虚假食品安全信息的，由有关主管部门依法给予处罚，并对直接负责的主管人员和直接责任人员给予处分。
7.法律责任
二审稿规定，对明知从事违法食品生产经营活动，仍为其提供生产经营场所或者其他条件，将与食品生产经营者承担连带责任。
轻松一下：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
