4月8日，国家发展改革委发布关于印发《2019年新型城镇化建设**任务》的通知：
《通知》指出，要继续加大户籍制度改革力度，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消**群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模。重庆虽然整体上属于超大城市，但从主城区来看，人口仍然不足。国家有要求，重庆是不是会有所行动？今天转发一篇好文章，原标题为“抢人大战！重庆该出手了“，来自川渝横贯线。
重庆常住人口数据更新了：3102万人。
近日，重庆市政府网站资料中提及，重庆常住人口数据为3102万人。和预想中一样，重庆正在迎来人口回流时期，且近几年来常住人口持续稳定增长。
这一数据，比2017年末3075.16万人多出26.84万人，和前几年常住人口增量相当。
这一成绩，在2018年各大城市常住人口增量比拼中，或有可能跻身前五。
广州、杭州、成都均已公布2018年常住人口数据，增量都高于重庆。此外，尚未公布数据的西安，常住人口增量也是大概率高于重庆的。
但相比于其他几个城市而言，重庆在“人口争夺战”上是调的，几乎并未参战。在如此低调应战的状态下，重庆还能赢得26.84万常住人口的增量成绩，已属不俗。
不过，重庆的2019年还会如此低调吗？在川渝横贯线看来：抢人大战，重庆该出手了！
01
重庆有多低调
新年刚过，已有至少16个城市加入“抢人大战”。
西安，将户籍门槛一降再降：只要是本科学历，哪怕100岁了也可以落户；如果你本人落户了，你的父母、祖父母、外祖父母统统可以落户。
成都，高新区继续出台政策，送钱、送购房资格等等。
广州，人才入户大幅放宽年龄限制，学士、硕士和博士分别再放宽5岁的年龄范围。
而重庆，依旧如2018年一般，低调如昨。2018年，“抢人大战”打得如火如荼之际，重庆也并未在人口争夺上大做文章，主要是在“塔尖”上争夺人才。
比如，重庆实施引进海内外英才的“鸿雁计划”：将在5年左右，每年引进1000至2000名海内外人才及团队，安家补助200万。
这和北京的举措有点相似，2018年北京发布措施鼓励海外人才来京发展，作用突出者可获政府50万至100万元的奖励。
不过北京的状态众人皆知，当前已处于严控人口的阶段，2017年常住人口下降2.2万人，2018年更是继续下降16.5万人。
相比之下，重庆并未控制人口，却也如北京一般只在“塔尖”上施展拳脚。
川渝横贯线此前曾简要分析过，由于重庆面积较大，人口达3000万之巨，其并不急于单纯的人口数据增长。相比之下，“塔尖”上的人才更为急需。
因此，我们一直看到的都是一个在人口战略上低调的重庆。
但是，川渝横贯线以为，重庆或许是时候在常住人口战略上有所调整了。
02
人口任务艰巨
2004年前，重庆人口始终处于外流状态。自2005年起，人口终于开始回流。
最近13年间，重庆平均每年新增21.68万人，成绩不俗。尤其最近几年里，大多在近30万人的增量上。
但重庆距离自己的目标还很远。
重庆，2030年计划达到3600万常住人口。以2017年3075.16万人为基数计算的话，2018年至2030年的13 年时间里，平均每年需新增40.37万常住人口。
而的数据显示，2018年重庆仅新增26.84万人，距离年均目标还差近14万人，相当于合肥2018年的人口增量战绩（12.2万人）。任务不可谓不艰巨。
成都，2035年计划达到2300万常住人口。而其2018年人口为1633万人，意味着成都未来17年间，每年需新增39.24万人，和重庆的任务相当。
两者，应该说离目标都还较远。人口争夺战，并不可轻视。否则，目标就无从谈起。
03
强邻瓜分蛋糕
相较于重庆，成都有其优势所在，一则城市营销较为高调，且近些年来将城市打造的颇得年轻人的心，具备较强的号召力；二则成都依托着8000多万人口的四川，有着极好的腹地资源。
重庆则相对要弱一些，不仅近些年来的城市形象不如成都“高调”，且人口腹地较弱。的优势或许只停留在直辖市的名份上，如果像西安一样便捷的落户政策，人口也必将大幅增长。
这一点，应该是重庆压箱底的大招了。
但无论如何，重庆应该看到，沿海城市如广州、深圳等，不仅城市单兵实力强劲，且均在大力打造大都市圈。东部沿海丝毫没有放松对人口的吸引力度。
而重庆周边城市如武汉、成都、西安等，也都不是弱者，甚至于是人口争夺中强于重庆的竞争者。
成都，2018年常住人口增量28.53万人，高于重庆。西安，2018年常住人口虽未公布，但户籍人口增加79.5万人，常住人口增量高于重庆也几乎是板上钉钉的事。
武汉，常住人口增量或许相对较低，但要知道，武汉应该算是个喊出“人才争夺战”的城市。曾经，武汉高喊5年内留下100万大学生的口号响彻大江南北，就此打响“人才争夺战”，只是越到最后，已经逐渐演变成“人口争夺战”。
或许每个城市都已看清，人口红利正在逐步消失，此时不争更待何时。
就这样，远近皆有强敌之下，重庆若依旧低调如昨，蛋糕也就只有被瓜分的份了。
04
缓解“老龄化”
关于城市“老龄化”严重的问题，川渝横贯线的好友西部君曾撰文指出，外界在谈论老龄化时，很容易将目光聚集在辽宁以及东北地区。而实际上，重庆和四川的老龄化更是不容小觑。
制图：西部君
其中，重庆和四川、江苏、辽宁基本处于档，65岁及以上老人占比在13%左右，逼近14%的深度老龄化水平。
重庆和四川高居前二，其背后的原因，正是重庆和四川曾经为主要人口流出地区。
尽管目前重庆和四川已出现多年人口回流状态，但对外来人口的吸引力并不算强。
再拿成都举例，西部君曾测算过一个数据，2017年成都65岁及以上人口超过两百万，超过绝大多数城市。也就是说，成都要抚养的老龄化人口数量已经相当于一个大城市的人口规模。
人口争夺战，显然其背后同样需有缓解老龄化的考量。
的案例即前段时间东北地区养老金告急，而南方如广东地带则很充裕，很重要的原因即东北年轻人口流失，广东恰又成为吸附各地年轻人最有力的地区。此消彼长间，体现出常住人口增量的重要性，而最近多年来，广东每年的人口增量都在40万以上。
重庆在老龄化严重之际，人口争夺也显得越发重要起来。
小结：千言万语汇成一句话，即：人口争夺战！重庆是时候出手了……
这篇文章来自于我的好友主创的公众号「川渝横贯线」，里面还有大量的关于四川和重庆政经文化类的文章，川渝地区人士都在关注：
「川渝横贯线」
长按二维码，和未来对话
重庆楼2019-04-23 15:36:44
