[摘要] 努力解决好住房问题,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造。加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度。
防控债务风险
着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。加强源头规范,把地方政府性债务分门别类纳入全口径预算管理,严格政府举债程序。明确责任落实,省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化**和考核,从思想上纠正不正确的政绩导向。
中央财经大学财经研究院院长王雍君
3 应该公布地方债报告
“建议制定《地方债务管理办法》,将中央和地方对地方债管理的责任范围予以明确,地方政府债务预警体系也要尽快建立。”
王雍君教授认为,当务之急是编制地方政府债务表或债务报告。作为地方政府财务制度中的重要一环,今后地方政府应定期公布债务报告。首先明确统计口径,并对地方债务进行正确、清晰的分类,最终的报告还应区分地方债总量和增量。
除了公示债务外,更重要的是今后地方政府举借债务也应建立并实行申报和人大审议的制度。他介绍,和普通预算编报一样,今后地方政府举借债务时也要随同编报的预算,最终一并由地方人大机构审议,审议通过才能举借。同时在审议时,要明确清晰的偿债计划和责任主体。
与此相配套,要制定《地方债务管理办法》,将中央和地方对地方债管理的责任范围予以明确。地方政府债务预警体系也要尽快建立。他认为这一预警体系分四层,即中央预警省级政府地方债,省级政府预警地市级地方债,地市预警县级地方债,县级政府预警街乡级地方债。
在发行环节,应坚持中央代发地方债的做法,但要逐渐加强市场对于地方债的约束。同时鼓励地方债券独立评级机构的发展,促进整个债券市场的建设。
除了严格管理政府部门和相关机构,国家还要加强对于责任人的管理,即加强对地方债问题责任人的问责制度。对于因个人问题导致的滥发债、乱举债等责任人,必须明确罚则,加大处理力度。
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