[摘要] 房天下讯：继武汉11月22日出台“汉七条”后，11月26日，南京、长沙又分别出台楼市调控新政，从两个城市新政内容来看，依旧延续此前上海、广州调控框架，从土地供应、缴纳社保契税年限、二套房首付等方面进行调控。
（来源：中国经济网）如雨后春笋般，楼市调控阵营还在不断壮大。
11月27日，福州市人民政府办公厅发布《关于进一步加强房地产市场调控促进房地产市场平稳健康发展的通知》，标志着福州加入到房地产调控大军中。至此，出台调控政策的城市已达13个。
“虽然不断有城市出台新的调控政策，但是相对于一线城市，二线城市的调控力度明显减弱，很多说法比较模糊，只是一种表态，真正的落地执行还有一定的距离。”交通银行金融研究中心房地产行业研究员夏丹在接受《证券日报》记者采访时认为，本轮调控的示范意义大于实际意义，让市场预期转向观望，明年房价有可能还会反弹。
据悉，上周南京、武汉、厦门等涨幅居前的二线城市再次被住建部约谈。据一位内部人士称，此次约谈与8月底的那次不同，此次住建部要求涨幅较高的城市房管部门相关领导，甚至有的城市是副市长带队，亲自到住建部进行汇报。这次上面给的压力很大，其中的核心问题就是如何能在年底就房价涨幅向社会公众做一个交代？
业内人士指出，按照今年2月出台的国务院关于楼市调控的“国五条”要求，省会城市除拉萨外要制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。按照这一要求，多数城市年度目标定为2013年度新建商品住房价格增幅不高于年度城镇居民人均可支配收入实际增幅。但在连续数月上涨的房价面前，部分城市的房价涨幅早已超过城镇居民人均可支配收入实际增幅，出现了“倒挂”情况。
根据福州统计局实时统计数据，1-9月福州市城镇居民人均可支配收入为24460元，比上年同期增长9.2%；根据国家统计局实时数据，福州10月份新建住宅价格同比上涨12.6%，这意味着福州城市居民年平均可支配收入涨幅已经赶不上福州住房价格的涨幅。
“限购限贷只是治标之政。”中国房地产研究会副会长胡志刚认为，应在保障低端需求的基础上大力建设住房租赁市场，转变思维充分利用好交易和租赁两个市场，才能形成“住有所居”的系统性解决方案。
国务院发展研究中心研究员吴敬琏认为，房价的涨和跌都由供求关系决定。买房者现在分为两种，一种是投资者，想投资增值；一种是消费者，想有住房。从长期来看，房价最终由消费者决定。所以政府应该尽量让市场起作用，不宜过多干预房价，免得顾此失彼，从而抬高其他方面的物价。
10月以来各地调控政策一览
| 城市 | 出台条数 | 政策要点 | 出台时间 | 业内点评 | |
| 深圳 | 八条 | 1、确保今年普通住房用地供应在以往5年平均供地量的基础上增加20%以上，四季度还要供应约60公顷住宅用地；2、加强差别化信贷政策执行力度，人民银行要抓紧研究调整第二套住房贷款的首付比例和利率； | 10月11日 | 市场对首付比例的敏感度不如贷款利率高，预计首付比例提高对市场带来的实质性影响不大。 | |
| 北京 | 七条 | 2013年底前全市要完成不低于2万套自住型商品住房供地 | 10月23 | 增加小户型供给会影响小户型的供求并间接影响大中户型的供求，有助于控制房价，尤其是控制小户型房价。 | |
| 西安 | 十四条 |
| 11月7日 | 从购房者的角度上来说，这是一个利好的消息，这说明市场在走向规范化，但是这对于开发商和服务商而言，近期的日子会比较难过，但是“阵痛期”不会太长，一定会过去。 | |
| 2、商品房销售人员须经专业培训，并取得《商品房销售人员上岗证书》，方可从事商品房销售业务。 | |||||
| 上海 | 七条 | 1、落实各区县房价调控目标责任制 | 11月8日 | 本次上海政策中，外地居民家庭购房缴纳税收或社保年限，从1年调整到2年。从上海的人口结构看，常住人口中外地居民的占比超过40%，高于北京。 | |
| 2、2013年本市住房用地供应量在不低于过去五年平均供应量的基础上，再增加30%的供应量，确保住房用地供应1000公顷。 | |||||
| 3、第二套住房的，其首付款比例从不得低于60%提高至不得低于70%及以上。 | |||||
| 广州 | 六条 | 1、力争2013年住宅用地实际供应量比前5年年均实际供应量增加20%以上。 | 11月18日 | 这样的政策很难改变大家对楼市看涨的预期，而且容易引发反向的预期。这样的举措不仅无助于抑制楼市过热，可能在某种程度上是火上浇油。 | |
| 2、暂定对能提供购房之日前5年内在本市连续缴纳3年以上个人所得税缴纳证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房； | |||||
| 3、根据本市房价控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付比例。 | |||||
| 武汉 | 七条 | 1、力争2013年全市住房用地实际供应总量比过去五年年均实际供应量增加20%以上； | 11月22日 | “汉七条”出炉，标志着二线城市楼市调控拉开“收紧”序幕。至于其他城市是否会跟进效仿，取决于这些城市房价是否上涨过快，短期内有没有报复性反弹的压力。 | |
| 2、根据全市新建商品住房价格控制目标和政策要求，抓紧研究提高第二套住房贷款的首付款比例。 | |||||
| 3、暂定对非本市户籍居民家庭申请购房的，由必须在本市纳税或者缴纳社会保险时间一年调整为二年，并仅限购1套住房 | |||||
| 南昌 | 五条 | 1、力争今年住宅用地供应量超过年度供应计划的10％ | 11月25日 | 南昌政策后，表明1、调控自主权下放至各地，中央不再干预；2、更尊重市场，强调增加土地和普通房供应，改善供需来稳房价；3、限购未成年人买房，外地人社保要缴2年。 | |
| 2、根据本市房价控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付比例 | |||||
| 3、调整非本市户籍居民家庭购房的条件，即提供缴纳个人所得税或社会保险缴纳证明的年限，由连续1年调整为2年。严禁未成年人购买住房。 | |||||
| 厦门 | 六条 | 1、年内再推出一批商品住房用地。2014年住房用地供应总量，比前五年年均实际供应量增加20%。 | 11月25日 | 一线到二线出现打折，不排除其他二线城市依葫芦画瓢；增加供应、保障房、市场监管等对抑制房价的作用不乐观，凸显地方可用的调控手段有限。 | |
| 2、进一步实施差别化住房信贷政策。人民银行分支机构根据本市新建商品住房价格调控目标要求，提高第二套住房贷款的首付款比例。 | |||||
| 沈阳 | 九条 | 1、中小户型普通商品住房、棚改房和保障性住房用地供应比重达到75%以上；2、将非本市户籍居民家庭购买住房需提供纳税证明或社会保险证明年限由1年以上提高到2年以上；3、二套房首付提高至65%； | 11月25日 | 二套房首付提高到65%，所以刚需购房者开始更慎重买首套房，购房者更多期望会关注90-110平一步到位的小三房，购房者身份会从首次置业变为首改。 | |
| 南京 | 八条 | 1、住宅供地较过去五年平均基础上增加10%；2、十二五末完成2000万平保障房；3、提高二套房首付（具体未定） | 11月26日 | 这是政府对于今年无法完成房价控制目标的一种表示，是一种应付性的举措，对楼市的影响不会太大，并不是楼市调控“紧缩”的真是信号，没有什么具体的作用，也没有什么意义。 | |
| 长沙 | 五条 | 1、明年住宅供地不少于过去五年平均量；2、提高二套房首付（具体未定）；3、有条件地将外来务工人员、新就业大学生纳入保障房范围 | 11月26日 | 保障房范围扩围至外来务工人员、新就业大学生这一举措，相对于其他同类措施，显得更有新意。 | |
| 杭州 | 六条 | 1、进一步增加住房用地供应。2013市区住房用地供应量在不低于过去五年平均供应量的基础上，再增加大于20%的供应量。优化结构，进一步加大中低价位住房用地供应，加强土地市场跟踪分析和交易预警管理，确保土地交易平稳。 | 11月26日 | 偏利空的消息还是会对市场产生一定的影响，但是因为目前对于二套房贷首付比例具体提高多少还未定，还需等相关配套的细则出台才能看到具体的效果。 | |
| 福州 | 六条 | 1、严控房价，在售或即将预售的商品住房价格必须按照报备的“一房一价”价格销售，不得提价。 | 11月27日 | ||
| 2、提高外地购房家庭购房条件：对于无法提供自购房之日起算的前3年内在本市累计缴交2年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市五城区内向其出售住房。 |
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