[摘要] 看似没变，其实已大变。在党的十八届**全会全面深化改革若干重大问题的决定中，对于“房价”“房地产调控”等热点话题虽未置一词。
顶层设计 面对“土地财政”利益链，“去GDP崇拜”，去土地财政弊病
十八届**全会前夕，受邀在中央政治局集体学习会上授课的**大学教授刘洪玉曾指出，有许多房地产调控政策是为了应对市场出现的短期问题，政策随市场环境的变化不断反复、叠加，未形成科学、合理、清晰的政策体系。一些政策短期内似乎取得了效果，但长期来看，又引发许多新问题甚至是更严重的问题。
如何破局？亟须顶层设计。洪平凡说，与他国不同，中国房地产还涉及诸如户籍、土地财政、征地等复杂因素。这些问题的核心之一在于地方政府的“土地财政”，高地价、高利润下，高房价在所难免。如何拆解这一利益链？根本一点，革新考核体系，“去GDP崇拜”。
十八届**全会决定，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。
同时，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。同时，还需完善土地制度，革除土地财政的弊病。正如国家行政学院经济学部许正中教授所说，有的地方是“一房多吃”，既吃土地出让金，又吃转让住房的交易税、个税。这既有先前过分考核GDP所催生的地方投资冲动，又有地方财权与事权不匹配所导致的“借地生财”的原因。
对此，十八届**全会的决定逐条提出解决之道：一方面，深化财税体制改革，建立事权和支出责任相适应的制度。另一方面，完善土地制度，建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让，并与国有土地同等入市、同权同价。
同时，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值分配机制。这为限制地方对土地的攫取提供了制度安排。
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