[摘要] 近日我国多地出现保障房“遇冷”局面：郑州4002套经适房中两成多“没人要”、武汉913套公租房中七成多“租不出”……刚需强劲背景下，保障房为何“遇冷”？如何让保障房市场健康发展、较好发挥房价调控“蓄水池”作用？
“有资格的买不起 买得起的没资格”
合富辉煌山东区域市场总监许传明等业内人士表示，在限购政策等楼市调控丝毫没有放松的情况下，近期楼市出现回暖，是因为部分楼盘大力降价促销，导致购房者压抑两年多的刚性需求集中释放。
然而，让人难以理解的是，在刚需集中释放情况下，购房者为何不偏爱价格低廉的保障房？
一些购房者认为，对于低收入群体而言，保障房价格依然偏高，他们根本负担不起，而有经济能力的购房者又不具备购买资格，这让保障房陷入了“有资格的买不起，买得起的没资格”的尴尬境地。
山东省青州市国泰置业有限公司负责建设了525套经济适用房，董事长李根伟表示，这些经适房售价为1900元／平方米，仅比周边商品房均价低700元，一套房子就按六七十平方米计算，对低收入群体而言，动辄十几万的房价也是天文数字。
专家还认为，申报条件过于严格也将部分潜在购房者“卡在门外”。目前，我国不少地方对保障房申请者的住房、收入等有严格要求，比如规定住房困难家庭人均面积必须在8平方米以下、人均月收入在1500元以下，稍微宽裕的家庭就被剥夺了购房资格。
记者了解到，也有不少“有保障房申请资格”并且“有经济能力”的购房者也没有选择购买。郑州一名通过经适房审核却放弃购买的市民告诉记者，当前不少楼盘都在降价促销，然而保障房价格却“岿然不动”，两者差价日益缩小。并且，商品房在地段、户型、面积等方面选择范围较宽，而不少保障房还有“5年不得转让”等多种限制条件，综合考虑下来还是买商品房划算。
许传明也认为，在当前严厉调控背景下，楼市成交量能否上升，房价是关键因素。比如，济南销售量较好的楼盘都是降价幅度较大的，这些楼盘普遍降价15％至20％。保障房如果不降价促销，“遇冷”也是情理之中。
此外，交通、环境等配套不健全也是一些保障房遇冷的重要原因。济南八里桥新居廉租住房项目小区与一个商品房小区仅一墙之隔。记者发现，两者距离虽近却有巨大的差别，商品房小区可直通主马路，并且环境较为优美。而廉租房小区三面都是低矮平房，要想去往主马路，只能绕远路，或者从一条杂乱而拥挤的小路挤过去。
保障房如何“应保尽保”分流刚需？
保障性住房是政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，是一项惠及民生的重要举措。根据安排，2012年新开工建设700万套以上保障性住房，整个“十二五”期间要开工建设3600万套。
对于楼市回暖情况下出现的保障房“寒流”，许多业内人士认为，这并不能说明保障房总量过剩、没有市场，而是制度设计不完善及区域结构性过剩。
他们表示，保障房惠及千万低收入家庭，是分流刚性需求、确保房地产市场健康发展的重要“蓄水池”，未来应通过在城区商品房中配建保障房、降低申请门槛、发放货币补贴等措施，限度发挥保障房满足低收入群体住房需求功能，做到“应保尽保”，从而分流刚性需求，避免购房者单一追逐商品房造成房市过热。
郑州市房地产管理局局长王万鹏说，应在城区商品房中配建一定比例保障房，解决目前部分保障房位置偏僻、环境不好、配套设施不齐全等问题。在大型保障房社区选址时，应充分考虑周边地铁、BRT（快速公交）等交通条件是否便利，并配套好医院、**、超市等场所，保障居民交通顺畅，生活方便。
此外，还应进一步降低保障房申请门槛。华中科技大学公共管理学院教授王国华等不少专家认为，应适当放宽保障房的申请条件，并加大对外来务工人员的保障力度。“比如公租房，不需设立太多门槛。只要能保证支付租金，除了申请人‘在当地没有自有房产’和‘没有同时享受其他住房保障’两个条件外，其他条件都可以撤销。”王国华说。
在加强住房实物保障的同时，也应增加货币补贴。山东师范大学房地产研究中心主任程道平说，在保障房的户型设计、面积等方面应尽可能的考虑到住户的需求和经济承受能力，并对部分低收入群体的物业费给予适当补贴，从而降低他们的经济负担。
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