[摘要] 调控大幕之下，很多对楼市观望已久的人们对未来楼市回归理性心生期盼。2011年政策的执行能否给我们带来惊喜？
温家宝日前再次重申到“抑制房价还有信心”，并强调“要防止捂盘惜售圈地不用”，这意味着开发商“以时间换取涨价空间”的惯用对策将面临“魔高一尺，道高一丈”的政策清理。中原地产华北区董事总经理李文杰认为，眼下开发商中存在着与政策博弈的情况，但今年的调控不会重复2008年至2009年时的“放松”。此前的“十大行业振兴政策”与当时爆发的全球金融危机有很大关系，而今年中国着手解决自己的问题。况且现在的房地产牵涉出的已不仅仅是房价问题。当前的限购政策不会是短期的，这次限购政策推出的意义在于确定了“一户两套住房”的思路，市场化和民生保障将成为长期的房地产行业政策。开发商应以积极的心态面对才是上策，而不可太“自恋”。
而最近有媒体披露，广州2011年财政预算报告计划出让金收入为646.5亿元，比去年卖地增加了190.8亿元，增长41%。聂梅生认为，土地财政问题突出，极大地增加了银行的风险，房地产市场不是不会出现“一地鸡毛”的情况，相信中央政府今年会加强对土地环节的调控。
保障房离我们有多远
保障性住房是新一轮房地产调控的重要抓手，是我国构建住房市场供给“双轨制”的一个大动作。今年以来，有关加大保障性住房建设的消息不断。中央确定，2011年将建设各类保障性住房1000万套，开工量比去年增加了70%，几近去年全年商品住房的供应量。温家宝总理日前又表示，今后5年新建3600万套保障房。国务院副总理李克强两会前强调，今年建设1000万套保障性住房是硬任务。要求各地抓紧安排开工，尽早建成投入使用。住房与城乡建设部此前已给地方保障房建设工作下达了日程表，要求各项保障性安居工程务必须在今年10月底前全面开工。中央与省级政府则以“军令状”形式签订了责任书。
配合覆盖的“限购”措施，需求的削减与保障性住房供给的大幅增加，显然将使楼市的供求矛盾在今年得到有效缓解，这无疑对于房价走势产生影响。大规模的保障性住房建设被民众称为“温暖工程”，两会尚未召开，社会各界围绕着保障性住房建设的讨论已经空前热烈。很多处于“夹心层”的中低收入者对今年的楼市充满期待。但同时也有不少人对即将进入大规实体建设阶段的保障房建设投资力度有所担忧，对保障房中各类住房比重、合理性倍加关注。
几年来，保障性住房建设的资金来源、土地供应在很大程度上影响着其建设速度。2010年起，中央即采用与地方政府签订“军令状”的方式督战保障房建设。最终有590万套保障房开工建设，建设完成了370万套。此前，2008年各类保障房开工231万套，2009年是485万套。
按中央要求，在土地供应计划中保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房占比需要超过70%。此前国土资源部公布，去年上述三类房实际用地9.58万公顷，占全年供应量的76.4%。其中，28个省(区、市)三类房实际用地占全部计划比例均超过70%。国土部表示，2011年继续增加保障性住房和中小套型限价房建设供地总量。
根据已经披露的信息，今年的保障性住房建设需要1.4万亿元的投资，相当于去年全社会固定资产投资总额的1/20。据了解，目前中央已经明确，及时下拨中央财政专项补助资金；督促和引导金融机构支持保障性安居工程建设，抓紧制定支持公共租赁住房建设的中长期贷款政策。根据10%的土地出让金用于保障房建设的国家规定，去年土地出让金总额达2.7万亿元，即应投入2700亿元。截至2010年8月，中央财政去年年初安排的692亿元和追加安排的100亿元保障性住房建设资金已全部下达，加上地方公积金增值，保障房缺口仍然高达万亿，需要握有大量土地出让收入的地方政府积极投入。
据了解，目前各地政府广开思路拓展保障房建设的资金来源。目前已有北京、天津、重庆、攀枝花等28个城市开展公积金闲置资金支持保障房建设的试点。其中，北京去年一年试点用公积金贷款支持中心城区人口疏解与旧城保护安置房、公租房和经济适用房项目建设，贷款额度209.02亿元，惠及34个项目，建筑面积规模1113.1万平方米。重庆市为确保公租房建设速度明确民营企业可以参与公租房建设。
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