[摘要] 新常态下，如何追求区域经济发展好状态？如何获得转型发展新动力？如何有效积聚经济要素、扩大经济总量？
新常态下，如何追求区域经济发展好状态？如何获得转型发展新动力？如何有效积聚经济要素、扩大经济总量？
在新的时代背景下，九龙坡区对这一系列问题找到了答案。今年以来，“楼宇经济”成为该区各界高度关注的一个热词。一场以“优化功能布局、加快载体建设、完善配套设施、强化招商引资、提升物管水平”为**的楼宇经济发展战役，在该区全面打响。
1.政策资金双保障，科学规划“立起来的开发区”
楼宇经济是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，通过开发、租售、合作等形式，招商引进现代服务业企业和都市型工业，培育新经济增长点和新税源的一种经济形态。
“楼宇经济占用空间少，能耗低，税收高，通过引进总部集团、研发中心和新型业态的落户入驻，能够集聚信息、资金、人才、技术等关键要素，加速城市化进程，可以称得上是现代城市中‘立起来的开发区’。”九龙坡区发展改革委负责人谈到，城市经济从工业型经济向服务型经济转型是一个必然趋势，为实现制造业升级和产业结构调整等目标，必须把发展楼宇经济摆上突出和重要的位置。
2015年，九龙坡区编制完成《九龙坡区楼宇经济发展规划》和《楼宇经济三年行动计划（2015-2017）》，并相继出台《加快九龙坡区楼宇经济发展的实施意见》、《2015年楼宇经济工作要点》、《楼宇经济扶持办法（试行）》、《特色楼宇认定办法（试行）》、《**楼宇专业工作组激励办法（试行）》、《**楼宇专业工作组激励办法实施细则（试行）》等系列文件，提出了发展楼宇经济的指导思想、发展目标、**任务和保障措施，楼宇经济发展正式扬帆起航。
按照规划，九龙坡区将策划包装总建筑规模近600万平方米、投资近600亿元的36个**商业商务项目，其中2015年将开业11个，开业面积135.6万平方米，动工建设项目25个，完成投资93亿元（商业商务部分）。
为保障规划实施，九龙坡区专门成立了“加快楼宇经济发展工作领导小组”并组建办公室，由区政府常务副区长任组长，区政府和高新区管委会分管领导任副组长，制定楼宇经济发展方案，明确激励、扶持政策，下设办公室负责行动计划、实施方案的分析、编制、推进、监督与协调，建立完善的“发展楼宇经济领导小组办公室－镇街－社区－物管”四级工作网络。
为改善商务环境，九龙坡区还专门设计了杨家坪、石桥铺、彩云湖、九龙半岛交通方案，破解交通拥堵难题，同时加大资金投入，推动楼宇建设、市政设施和城市景观改造，区域商圈档次获得整体提升，为发展楼宇经济，实现政府、楼宇、企业三方共赢备足了筹码。
政策扶持和资金保障的双“保险”，再加上科学的整体规划，让九龙坡区楼宇经济的发展已经初具雏形。据统计，2015年，全区商业商务楼宇总面积从630万平方米增加至750万平方米，服务业占GDP比重稳定在55%以上，13栋**楼宇税收远超2014年总额，全区楼宇经济发展已“在状态”。
2.“因楼制宜”做招商，以优质服务汇聚优质企业
坐落在**正街的华润中心，是一座迅速崛起的**楼宇。该写字楼一期由3栋写字楼组成，其中华润广场A、B座为甲级写字楼，华润大厦为超5A甲级写字楼。目前，华润广场A座已销售84%，B座已销售88%，已接房330户，入驻装修共75户，已入驻办公137户，商家77家，所入驻产业业态中，包括太古食品、雷格斯集团等知名企业。
类似华润中心这样的**楼宇在九龙坡区还有很多——隆鑫国际入驻企业42家，从业人数1200人；留创园入驻企业136家，从业人数7000人；上城国际入驻企业49家，从业人数3200人……
目前，九龙坡区7栋存量**楼宇入驻企业总数达509家，本地注册企业409家，从业人数达到17600人，全区新建楼宇招商成果进一步扩大。这些大楼对区域经济发展来说，一幢楼就是一个产业园，一幢楼就是一个增长点。
良好的招商效果，不仅仅依靠硬件保障，也得益于九龙坡区“因楼制宜”提供的有针对性的优质服务。
2015年8月，通过深入调研，九龙坡区出台《2015年13栋**楼宇实施方案》，针对13栋**楼宇，建立了区领导联系楼宇项目制度和“一楼一工作组”、“一楼一方案”、“一楼一档案”的服务机制，成立了13栋**楼宇工作组，并联合街道、工商、税务等部门在**楼宇开设现场办公点，为企业提供“一站式”、“全程式”服务，将经济服务、民生保障、城市管理、综合治理和党群建设送进楼宇，提升楼宇内企业的综合竞争能力。
按照区域**委、楼宇建支部、楼层**小组的模式，全区新建24个楼宇党组织。同时，建成3个面积均超过700平方米的区域性党群服务中心，整合政务代办、融资对接、中介服务、物业服务等功能，建立一站式服务平台。“互联网+”思维也充分运用到楼宇党建工作中，全区统一开发建设“九龙党建E家”公众微信号，各个楼栋也结合实际，采取支部QQ群、党员微博等方式，灵活、方便、有效的组织党员、群众开展党组织活动。
瞄准打造品牌楼宇这一目标，九龙坡区不断提高各**楼宇停车库配置标准，完善停车引导信息化系统和标识，解决停车难问题；增加楼宇电梯配置数量，加强楼宇老旧电梯改造，提高电梯运行效率；提高楼宇消防、设施管理、安保、办公智能化水平，建设智慧楼宇。
同时，九龙坡区专门制定了**楼宇物业管理考核办法与奖惩机制，提升物业管理水平，为入驻企业提供更大的、更优的容纳空间，以优质物业聚优质企业，向空间求发展、向楼宇要效益。
通过一组数据，可以看到九龙坡区楼宇经济的强劲走势和收获的巨大效益——
目前，7栋已正式运营**楼宇“入住率”、“本地注册率”、“纳税额增长率”3个楼宇关键**达92%、80%、20%，其中“本地注册率”、“纳税额增长率”分别增长6%和5%，全面实现《三年行动计划（2015-2017）》中2015年预期目标。
2015年，7栋**楼宇税收总额达到6.8亿元，预计在全区税收总额中占比达到5%以上，较2014年全年增长1个百分点左右。同时税收1000万元、5000万元、亿元楼宇分别达到13幢、6幢、3幢。
3.以“点”带“面”，特色楼宇助推产业集群
在发展楼宇经济中，九龙坡区坚持“**楼宇，特色发展”思路。
结合城市经济发展趋势，着眼城区产业发展实际，该区明确提出，凡符合产业发展导向、集聚较多数量的同行业企业、具备一定的产业规模、并有专门机构进行管理，能提供相应基础设施保障和公共服务的楼宇，可授牌特色产业楼宇，以提升全区楼宇经济、社会、人文、生态“四大效益”。
为此，今年以来，九龙坡区全力推进老工业城区的有机更新和转型升级，培育特色楼宇，打造特色街区——
依托龙湖西城国际已有业态，集聚管理咨询、投资咨询、资产评估、会计审计、法律服务等企业入驻，形成咨询师、评估师、会计师、审计师、律师云集的“众师楼”；
依托渝隆大厦现有体量和产业优势，大力引进和发展咨询、中介类的企业入驻，打造“中介产业楼”；
依托黄桷坪“动漫创意特色街”，引入优质成长型文化创意企业，集聚书画交易、书画展示、产权交易等业态……
通过科学规划，政府引导，市场运作，目前，九龙坡区特色楼宇与特色街区已初具形态。
在特色楼宇与特色街区逐渐成型的基础上，九龙坡区同时着力于金融投资、文化创意、电子商务、软件研发、信息服务等业态的集聚化、高端化，向打造“现代服务业特色集聚样板区”迈出坚实步伐。
根据规划，九龙坡区将整合存量、在建和拟建楼宇资源，打造杨家坪现代商贸商务楼宇、石桥铺高技术服务楼宇、九龙半岛高端商务和文化创意楼宇、彩云湖研发设计和信息服务楼宇、华岩生活资料市场和工业楼宇５个现代服务业产业集聚区。
“在楼宇经济基础上打造现代服务业集聚区，可促区域经济发展从‘点’到‘面’，在城市化进程中获得发展的新空间和转型的新平台。”九龙坡区发展改革委相关人士表示，这也是一种产业促进手段，通过楼宇经济培植税源经济，推动产业转型的作用还大有潜力可挖。
据悉，已出台的《重庆市九龙坡区楼宇经济发展三年行动计划（2015—2017）》提出，九龙坡区将以“一年见成效、两年上台阶、三年大变样”为总体目标，至2017年底，全区商业商务总面积达到1200万平方米，**楼宇平均“入住率”达到95%以上、本地“注册率”达到90%以上、本地“纳税率”达到90%以上，将建成税收超千万元楼宇30幢、5000万元以上楼宇15幢、“亿元楼”8幢以上，杨家坪、石桥铺、彩云湖、九龙半岛、华岩五大楼宇集聚区将基本成型。
可以期待的是，届时，借助楼宇经济这个“新引擎”的马力拉动，九龙坡区将成为推动重庆产业转型和经济社会发展的一方热土。
楼宇经济为“八大功能板块”建设提供载体
在重庆“五大功能区域”发展战略定位中，九龙东城大部分属于都市功能核心区，九龙西城属于都市功能拓展区。
为实现市、区两级战略的有效对接，2014年初，通过深入细致的调研论证，九龙坡区将全区划分为“东五西三”八大功能板块：九龙东城细分为杨家坪商圈、石桥铺高技术服务、九龙半岛高端商务、彩云湖宜居、华岩新城5个板块，实施“东城再造”，打造现代都市核心、创新服务高地；在中梁山以西的九龙西城，细分为高新西区、陶家、西彭3个板块,实施“西城大开发”，打造科技生态新城、时尚休闲新都。
2014年11月，《重庆市九龙坡区楼宇经济发展规划》提出，加大力度支持和引导楼宇业态优化及商业模式创新，构筑具有九龙坡特色的现代产业体系，推动“八大功能板块”建设早出成效，规划时间为2015年至2020年，覆盖**区域为杨家坪、石桥铺、九龙半岛、彩云湖、华岩新城五大板块，规划对象为辖区内独立楼宇或建筑综合体。
“楼宇经济是全区招商引资、推动‘八大功能板块’建设的重要载体。”九龙坡区发展改革委相关人士介绍，楼宇经济对于打造平台、集聚产业等方面发挥的巨大作用,已经在全区各经济领域和各功能板块中显现——
杨家坪板块商务楼宇众多，金融投资、中介服务、贸易流通企业云集；九龙园区巴国城“美食特色街”吸引各大餐饮品牌进驻，“夜经济”生意火爆，人潮涌动；石桥铺板块以火炬大厦为载体打造的“高新区火炬互联网产业园”引进互联网及相关行业，预计3年内营业收入将达到3亿元以上；以科园四街K座标准厂房为载体创建的“高新区广播影视文化创意产业园”3年内营业收入将突破5亿元。
据悉，为打基础强配套，目前，作为九龙坡东部城区“极核”的杨家坪商圈“二环路”已启动建设，石杨路改扩建工程稳步推进，同时已启动石桥铺商圈更新改造，九龙东城将以华润万象城、九龙滨江等高端商业商务航母为龙头，带动区域发展、集聚商业人气。
这些项目的推进和实施，大大提高了入驻率和入驻企业质量，同时进一步发挥楼宇经济的集聚、辐射与带动作用，为九龙坡区现代服务业发展和“八大功能板块”建设提供载体，为深入实施全市“五大功能区域”发展战略提供助力。
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龙湖西城：建筑面积8.3万平方米，入驻企业237家，从业人数3050人，入驻率93%，本地注册率为77%，2014年纳税总额0.37亿元，2015年纳税总额0.48亿元。
渝隆大厦：建筑面积7.6万平方米，入驻企业16家，从业人数1200人，入驻率92%，本地注册率75%，2014年纳税总额1.1亿元，2015年纳税总额1.6亿元。
隆鑫国际：建筑面积12.4万平方米，入驻企业42家，从业人数1200人，入驻率94%，本地注册率69%，2015年纳税总额1.59亿元。
火炬大厦：建筑面积5万平方米，入驻企业14家，从业人数450人，入驻率87%，本地注册率50%，2014年纳税总额0.062亿元，2015年纳税总额0.07亿元。
留创园：建筑面积20万平方米，入驻企业136家，从业人数7000人，入驻率98%，本地注册率95%，2014年纳税总额0.96亿元，2015年纳税总额1.95亿元。
高创园：建筑面积9万平方米，入驻企业15家，从业人数1500人，入驻率99%，本地注册率93%，2014年纳税总额0.18亿元，2015年纳税总额0.29亿元。
上城国际：建筑面积8.7万平方米，入驻企业49家，从业人数3200人，入驻率80%，本地注册率73%，2014年纳税总额0.45亿元，2015年纳税总额0.81亿元。
文/陈磊
本版图片由九龙坡区发改委提供
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