[摘要] 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》昨日向社会公布。这份引领未来5年我国发展的纲领性文件,与百姓生活息息相关。它强调要以新的发展理念推动发展,其中一系列新提法、新表述、新举措,透露出未来五年中国经济社会发展的新信号。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》昨日向社会公布。这份引领未来5年我国发展的纲领性文件，与百姓生活息息相关。它强调要以新的发展理念推动发展，其中一系列新提法、新表述、新举措，透露出未来五年中国经济社会发展的新信号。 ★民生 出台渐进延迟退休年龄政策 逐步提高国有资本上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。 适当降低社会保险费率 实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。适当降低社会保险费率。 建基本养老金合理调整机制 实现职工基础养老金统筹，建立基本养老金合理调整机制。 促进有能力农业人口举家进城落户 深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。 建立统一社会信用代码制度 ★法治 中国法治政府基本建成 “十三五”时期，各方面制度更加成熟更加定型。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。 完善对权力的司法监督 深化司法体制改革，尊重司法规律，促进司法公正，完善对权力的司法保障、对权力的司法监督。 ★经济 GDP年均增长底线6.5% 经济保持中高速增长。到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。国家主席习近平表示，从国内生产总值翻一番看，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。 形成成渝地区城市群 发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。 推进股票债券发行交易制度改革 积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。 推动人民币加入特别提款权 扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。
★农业 培养新型职业农民 培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。 坚守耕地红线 坚持严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保谷物基本自给、口粮安全。 ★医疗 全面实施城乡居民大病保险制度 改革医保支付方式，发挥医保控费作用。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。 推进**医院改革破除逐利机制 全面推进**医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和**医院同等待遇。 帮扶特殊困难的计划生育家庭 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。 ★** 扩大高校和科研院所自主权 赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。提高科研人员成果转化分享比例。 若干高校和学科达世界一流水平 提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。 推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。 ★资源 加快开放电信等竞争性业务 加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。 实施新能源汽车推广计划 推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。 实行严格水资源管理制度 全面停止天然林商业性采伐 ★互联网 超前布局下一代互联网 实施“互联网＋”行动计划。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。 净化网络环境 加强网上思想文化阵地建设，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。 积极参与新领域国际规则制定 积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。 ★环境 设立绿色发展基金 支持绿色清洁生产。发展绿色金融，设立绿色发展基金。 建在线环境监控系统 建立统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。 ★国防 2020年基本完成军队改革目标任务 到二〇二〇年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。本版稿件据 |
