[摘要] 2013年9月，市委市政府提出五大功能区域发展战略。如今，我市的区域发展战略迈上了差异化发展的新台阶。
2013年9月，市委市政府提出五大功能区域发展战略。如今，我市的区域发展战略迈上了差异化发展的新台阶。
五大功能区域战略已经实施了两年，效果究竟如何？市发改委相关人士就相关问题接受了重庆晚报记者采访。
重庆晚报：五大功能区域发展战略已经实施2年了，现在效果如何？
市发改委：2013年9月以来，在五大功能区域发展战略引领下，全市经济保持持续向好态势。今年上半年，GDP增长11.0%，增速，主要经济**也位居前列。
重庆晚报：五大功能区域发展战略中，不同区域的差异化发展是否已经体现出来？
市发改委：目前区域发展差异化、资源配置优化、整体效能大化的可喜态势已经初步显现。
从产业布局上看，都市功能核心**发展服务业，今年上半年服务业增加值占比已从去年末的77.9%提高到81.4%，远高于全市50%的平均水平；都市功能拓展区引导**培育战略性新兴产业，2014年战略性新兴产业增加值占全市的53.3%；城市发展新区引导**建设制造业基地和配套产业基地，2014年工业增加值、工业投资占全市比重分别达到40.0%和56.2%，比上年分别提高1个和3.7个百分点；渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区引导**发展特色产业，成为全市特色旅游增长快区域。
在生态文明建设方面，五大功能区域实施了差别化的产业禁投约束和差异化的环境保护政策。对都市功能核心区，执行污染物排放总量“只减不增”；对都市功能拓展区，加大大气、水环境治理；对城市发展新区，科学利用环境承载力实现**开发；对渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区，提高生态服务功能和增加生态产品供给。
重庆晚报：为推动五大功能区域发展战略落地，政府做了哪些工作？
市发改委：围绕《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》（渝委发〔2013〕14号），我市陆续出台考核、产业、财政等50多个配套政策，有力助推战略实施。
我市将区县考核项目由271项精简整合为27项，按功能区域划分考核组别，突出首要任务，差异化设置考核**及权重。从2013、2014年经济社会发展实绩考核情况看，不同于以往渝东北和渝东南区县难以比肩主城九区的情况，渝东北和渝东南地区2013年度有6个、2014年度有2个区县跻身前10位，主城九区2013年和2014年均只有2个区位列前10。
与此同时，我市出台实施了分类扶持的财政政策。对渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区，实行“不取多予”，2014年一般公共财政预算补助达到588亿元，占全市的52.1%，人均财力提高到13.6万元。对城市发展新区“少取多予”，工业园区市级税收增量全额用于园区发展；对都市功能拓展区，着力完善开发区财政政策，理顺开发区财政管理体制，将两江新区市级税收增量补助范围扩大到450平方公里，落实高新区、经开区市级税收增量政策；对都市功能核心区，着力完善支持现代服务业发展的财政政策，理顺企业跨区流动财力调整机制。
此外，针对城市发展新区工业化、城镇化对提升基础设施保障水平的迫切需要，规划2014—2020年实施交通、能源、通信、水利等9个方面129个重大基础设施建设项目。
重庆晚报：目前五大功能区域各自发展态势如何？
市发改委：目前，都市功能核心区正加快高端要素集聚和现代大都市形象提升，2014年服务业增加值增长10.2%，招商引资80%集中于服务业领域。三大中央商务区建设稳步推进，解放碑商务区汇集国际知名品牌198个、驻渝市级金融机构107家、总部企业104家，江北嘴商务区已建成面积330万平方米、累计完成投资521亿元、入住企业200余家，弹子石商务区引进法国苏伊士集团、重庆中讯集团等总部企业、完成招商引资80亿元。
都市功能拓展区加快先进制造业集聚和产城融合发展。以两江新区、西永微电园、茶园新区等为载体，着力做强汽车、电子信息、装备、高端材料、医药等先进制造业，推进产城融合发展。2014年GDP增长12.2%，工业增加值增长14.6%，全面领先其他区域，彰显全市经济“引擎”功能。
城市发展新区加快工业化、城镇化进程。2014年GDP增长11.5%、固定资产投资增长21.5%、工业增加值增长12.5%、社零总额增长14.1%，均高于全市平均水平，特别是工业投资增长位居各区域之首。
渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区“面上保护、点上开发”并行并重。坚持把保护好生态环境作为首要任务，森林覆盖率保持稳定，长江、乌江干流水质保持II标准。今年上半年，在实施“面上保护”的同时，加大“点上开发”力度，渝东北生态涵养发展区GDP同比增长11.2%，高于全市平均水平0.2个百分点，快于去年同期0.6个百分点。
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