[摘要] 两年前，市委四届三次全会通过了《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区域的意见》，开启了我市“五大功能区域”协调发展的进程，制定了引导区域特色发展、差异发展、联动发展，在全市范围内优化配置资源，实现整体效能大化，从而实现全市一体化科学发展的“五大功能区域发展战略”。
两年前，市委四届三次全会通过了《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区域的意见》，开启了我市“五大功能区域”协调发展的进程，制定了引导区域特色发展、差异发展、联动发展，在全市范围内优化配置资源，实现整体效能大化，从而实现全市一体化科学发展的“五大功能区域发展战略”。
今天起，本报正式推出“五大功能区域两周年系列报道”，会对“五大功能区域”在社会经济、城市建设、交通、扶贫攻坚和旅游开发等多个方面的发展现状进行深入报道。
五大功能区域协调发展路径初见成效
近日，凯迪数据研究中心联合专家组建的课题组发布了以重庆为样本进行测算的“区域协调发展评价**体系”测算结果显示，重庆以105.49分呈现出，主体功能区域政策执行状况良好，五大功能区域协调发展路径初见成效等发展特点。
以2014年度的相关数据来看，我市共基础设施覆盖增长率的得分为106.56分，领跑四个直辖市。从一级**的具体得分分析，2014年重庆功能区域整体发展效率得分高、功能区域人口变动合理度得分低。从二级维度上具体分析，货物进出口增长率、单位GDP二氧化硫/氮氧化物排放量、基础设施建设投资变化量、全员劳动生产率和人均GDP基尼系数均超过110分。
我市进入“环境友好型城市”前十
在五大功能区域的分工任务中，随着对“面上保护、点上开发”的落实，发展与保护是辩证统一的，抓发展是要务，尤其对渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区而言，发展的要求更高、任务更重。
就在近日，由中国社会科学院社会发展研究中心等部门共同举办的生态城市绿皮书《中国生态城市建设发展报告（2015）》发布会在京举行，分别排出了六类特色发展100强城市。其中，重庆进入“环境友好型城市”前十位。
五大功能区域GDP呈现“全红”增长态势
从今年上半年五大功能区域地区生产总值来看，城市发展新区地区生产总值同比增长高，达到了2416.83亿元。都市功能拓展区以1739.83亿元位居第二位。渝东南生态保护发展区地区生产总值以276.2亿元排在后。
从区域GDP显示，从2012年至2014年，五大功能区区域GDP总体呈“全红”增长态势。据了解，2012年我市GDP为11409.6亿元、2013年为12783.26亿元，直至2014年，我市GDP总量达到14262.6亿元。
除都市功能核心区在2013年的GDP总量有下降以外（2012年3341.98亿元、2013年2693.29亿元、2014年2943.9亿元），其他四区均呈现逐年上升趋势。其中，2014年城市发展新区以4717.09亿元的GDP总量位居五大功能区域之首。
到了今年上半年，全市GDP增长速度更是提升到11%。其中，都市功能核心区第三产业占比超过80%；都市功能拓展区战略性新兴产业增加值占全市的比重达到57.8%；城市发展新区工业增加值增速位于五大功能区域之首……
由此可见，产业和经济增长主要向都市功能拓展区和城市发展新区集聚，但渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区发展速度并没有降低，全市实现一盘棋发展。
人口聚集方向使城市功能布局得到优化
从人口数据转移的情况来看，2014年我市人口转移总量为2991.40万人，其中，城市发展新区以2014年的1079.19万人居首，2013年是1062.04万人，2012年则是1041.78万人。紧接着是渝东北生态涵养发展区，2014年人口转移总量为816.65万人，比2013年下降了4.55万人，比2012年下降了10万多人。此外，渝东南生态保护发展区的人口转移也是逐年下降趋势，城市功能核心区虽然2014年人口转移量超过了2013年，但相较于2012年来说，总体也呈下降趋势。只有都市功能拓展区呈逐年上升趋势。
这一组数据充分说明，渝东南生态保护发展区、渝东北生态涵养发展区的人口数量降低，人口主要向都市功能拓展区与城市发展新区集聚，城市功能布局得到优化。
▲▲专家声音
重庆社科院科研处处长李敬：
还需要各区域进一步谋划 制订相应的配套规划
谈到五大功能区域两年来取得的成就，重庆社科院科研处处长李敬表示，五大功能区域建设是重庆区域协调发展的科学路径，“在区域分工上更加科学，有利于释放区域和谐发展动力。”
“这说明，我市五大功能区域协调发展战略，与预期目标是正向高度吻合的。”
但他也表示，五大功能区域是一个事关全局的规划，包含经济、社会、文化、生态建设、人口分布等各个方面，是一个整体的、系统的发展战略部署。“还需要各区域进一步谋划，制订相应的配套规划，做到各种规划的有机衔接，相互配合促进，全市一盘棋。”具体来说，就是要突出规划的引导功能，当前应**推进交通、能源、水利、信息等基础设施一体化布局，增加大都市区与渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区之间的连接通道。
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