[摘要] 都市功能拓展区内的渝北区，按照五大功能区域发展战略的要求，集中精力，把都市功能的拓展**放在临空都市经济的发展上。渝北是如何用临空都市经济的发展来拓展都市功能的？
都市功能拓展区内的渝北区，按照五大功能区域发展战略的要求，集中精力，把都市功能的拓展**放在临空都市经济的发展上。
渝北是如何用临空都市经济的发展来拓展都市功能的？
“传统工业升级，新兴产业突起，现代服务业做强，都市农业转型，创新驱动引领，改革激发动力。”渝北区委书记沐华平说，这六个方面整体发力，推动着临空都市经济的快速发展。
渝北是工业大区，工业总产值和工业增加值都位居全市。在传统工业升级战役中，渝北通过技改和产品技术创新，使汽车和装备制造业等传统产业在稳定发展的基础上获得质效提升。
新兴产业是临空都市经济发展的重心，渝北通过构建大数据、新能源汽车、智能终端、节能环保等战略性新兴产业集群，成为临空经济的新增长点。2014年，全区战略性新兴产业产值达885亿元，占全区工业总产值的29.1%。
现代服务业和都市现代农业是渝北按照五大功能区域发展战略的要求转型发展的突破口。两年来，通过发展新型金融和电子商务等新兴产业，使现代商贸服务业得以转型；以都市市民需求为目标，发展都市型现代农业，转变了农业发展方式。
用创新驱动来引领产业转型和新兴产业的发展，是临空都市经济发展的动力。渝北提出打造创新型城区后，通过改革科技创新体制和机制，整合区域内的科技创新资源，集聚创新人才，形成创新驱动力，推动产业的发展。
深化改革，为临空都市经济发展激发出了强劲的动力。渝北在科技、金融、农村等多方面按照党的十八届**全会提出的改革方向，市委、市政府的具体部署，进行了改革探索，激活了相关资源。
“两年来，通过在六个方面的整体发力，使渝北按照市委四届三次全会的战略部署，突出了自身的优势和特色，实现了快速、健康、优质的发展。”渝北区区长赖蛟说。
这两年中，渝北是如何在六个方面整体发力，加快临空都市经济的发展的？
1、传统工业在“变”中实现了新突破
渝北以汽车制造为主的传统工业在全市领先，其工业的规模在全市也大。
2014年，渝北成为全市工业总产值突破3000亿元的区，工业增加值也达到625亿元，工业的总产值和实现的增加值在全市区县中位列。
“临空都市经济的重要支撑是工业，在五大功能区域发展战略下，新型工业化是渝北经济发展的重中之重。”渝北区委书记沐华平说，因而，渝北集中力量首先发力的就是让传统工业在“变”中实现新的突破。
如何变？
首先是改变单一产业过重的结构，建立起多样性的产业体系。
渝北在空港工业园区内通过新增发展电子产业和装备工业，已开始突破过去单一支撑的局面，形成了汽车工业、装备工业和电子工业多点支撑。
在“变”中，渝北还引导企业通过技术改选、新产品研发等实现上档升级。
今年上半年，渝北区在引导传统工业上档升级中，出台了《渝北区加快推进新型工业化扶持暂行办法》，从企业的产品研发、技术改造等21个方面给予扶持。同时，区里拿出1.65亿元作为工业经济转型升级的扶持资金。
转型，使渝北传统工业在“变”中开始实现新的突破。
渝北智得热工本是一家传统工业企业，在转型中与法国苏伊士合作做节能产业，其节能产业项目已广泛运用于政府部门、医院等公共领域以及购物中心、商住小区等第三产业领域；有着60年历史的鸽牌电线电缆有限公司在上档升级中通过不断地研发新的产品，并依托空港的临空优势，使产品走出了国门，拓展出更大的市场。
传统工业的“变”，为渝北的新型工业化变出了新的活力，加快了传统工业的转型。目前，渝北工业正在由过去的制造向“智造”转型，由单点支撑向多点支撑转变。
2、战略性新兴产业“异军突起”
在渝北空港工业园区内，重庆恒通客车公司所生产的新能源客车已经快速走向市场。
“目前为止，我们生产的新能源客车在重庆市区内跑的已有1700余辆，在内蒙古、海南、四川等10余省区跑的已有500余辆。”公司相关负责人说，新能源汽车这一新兴产业在渝北已有了一定的基础。
“在五大功能区域发展战略中，我们根据渝北的临空和产业基础优势，把战略性新兴产业的发展提到了先行发展的地位。”渝北区区长赖蛟说，并以此来引领全区经济发展方式的转变。
在全面把握战略性新兴产业发展机遇期的基础上，渝北区作出了《关于加快建设临空都市区的决定》，明确以仙桃大数据谷、临空创新经济走廊和国际物流分拨中心三大平台为支撑，加快推进大数据、新能源汽车、智能终端、节能环保等十大战略性新兴产业集群发展。并提出了到2020年，战略性新兴产业产值要达4500亿元，占工业总产值的45%，战略性新兴产业增加值达1500亿元，年均增长30%。
在具体的布局中，渝北**在区属板块中布局“一谷一园一走廊”。“一谷”即仙桃大数据谷，布局大数据、云计算、跨境电子商务、大数据产业应用、大数据公共服务平台等；“一园”即空港工业园，规划布局和发展新能源汽车、节能环保、智能终端及应用电子等战略性新兴产业，**建成以新能源汽车产业为主导、以智能终端为集群、产学研一体化的国际性先进制造业基地；“一走廊”即临空创新经济走廊，**布局和发展智能终端、智能装备制造、智能终端、新材料、节能环保等为主的战略性新兴产业集群。
目前，渝北战略性新兴产业的发展实现了快速推进。以仙桃数据谷为例，这一总开发面积将达120万平方米的平台，**发展以“大数据、小传感、海存储、云应用”四大产业方向为主的大数据产业。目前已经签约落户14家企业，亿赞普、钱宝等企业已率先入驻，宏碁、天度集团、云软等上百家企业正在排队等候入驻。
3、新型金融和物流提升现代服务业水平
渝北有临空优势，在加快临空都市经济发展中，渝北通过提升现代服务业的业态等实现了转型发展。
以金融、物流等为主的第三产业已成为渝北这个具有临空优势区域经济发展的新增长点。今年上半年，全区第三产业实现的增加值同比增长21.1%，对GDP的贡献率为40.1%，拉动全区经济增长7.2个百分点。
“在现代服务业中，新型金融已成为现代服务业新的经济增长点。”渝北区金融办负责人说，上半年，金融业的增加值已成为全区经济增长中的第二大支柱。
在金融创新发展中，渝北实行了与渝中区、江北区等金融大区的错位发展，以小贷、担保、保险理财、私募基金、融资租赁、消费金融、互联网金融等新型金融机构为**，以嘉州商圈为核心，打造创新型金融发展基地。目前，渝北新型金融机构数量约占全市的一半，仅在今年上半年，渝北就新引进基金管理公司8家、基金12只，新注册基金规模超过100亿元；全区股权投资基金市场主体已突破100家，总规模超过300亿元。
4、“临空农业+都市农业”双引擎驱动现代农业发展
渝北农业虽然不是经济的主导产业，但却抓住主城近郊的区位优势和紧邻天然航空港口的优势，以“临空农业+都市农业”双引擎推动现代都市农业的发展。
高效益是渝北现代农业的特色。渝北区农委负责人说，区里优选出蓝莓、石斛、灵芝等26个亩均产值达万元、亩均利润上5000元的特色高效农业品种，引导适度规模发展。目前，已累计投入20亿元，先后集中连片建设万亩杨梅、万亩葡萄、万亩歪嘴李、万亩梨园等十大万亩特色产业基地。
在“双引擎”现代都市农业发展中，渝北突出休闲农业功能，围绕打造重庆主城市民周末休闲度假目的地，推行“都市农业+乡村旅游”联动产业发展方式，已先后建成了统景印盒李花、兴隆杨梅、统景梨橙、茨竹放牛坪梨花、大盛樱花、玉峰山葡萄等观花休闲景点和采果体验基地。木耳白云山桃花、统景印盒李花、茨竹放牛坪梨花、古路草坪红枫等被评为“中国美丽田园”，玉峰山百果红生态园被评为休闲农业与乡村旅游示范点，统景印盒村被评定为乡村旅游AAA级景区。
乡村农业观光休闲旅游已成为渝北现代都市农业的经济增长点。今年以来接待游客已达1300余万人次，带动农民增收12.9亿元。
5、创新驱动激活临空产业发展活力
2014年，渝北启动了创新型城区的建设，先后出台了《关于加快建设创新型城区的指导意见》、《关于加快科技发展的意见》等政策性文件，为创新奠定了基础。
创新经济走廊是渝北创新驱动发展的一个平台，这一平台依托台商工业园而建。今年，创新经济走廊正式启动后就征地、平场8000亩，为引进创新型企业和孵化园提供了条件。
今年7月，重庆启迪创新科技园在创新经济走廊里奠基，这一项目计划投资50亿元，分期建设**感知研究院、科技企业孵化器、众创空间等科技创新平台，终要建成为科技企业高度集聚、产业功能辐射西部的**高科技园区。
为激活传统工业企业的创新能力，渝北区通过出台21条扶持政策帮助企业运用现代科技，开发新产品。
在创新驱动中，渝北还引导企业建立起自己的技术中心和研发机构。据渝北区科委统计，到目前为止，渝北区域内已建起研发中心8家、市级研发中心125家、院士专家工作站4个、博士后工作站26个、科技孵化器5个、科技成果转化服务机构22家，这些创新机构和平台已成为渝北创新驱动发展的生力军。
6、深化改革集聚起发展的强劲动力
“在五大功能区域发展战略中，我们通过深化改革，为临空都市经济的发展集聚和激发动力。”沐华平说。
在渝北区，有一项科技体制上的改革为激活科技这一生产力起着至关重要的作用。
渝北区科委负责人说，目前，渝北区的研发中心和技术中心基本上都隶属于企业，没有独立的法人资格，只能为本企业服务，难以为社会所用。在深化科技体制改革中，对这些企业研发中心和技术中心推行了企业研发机构法人化的改革。
再生科技股份有限公司的技术中心是渝北企业研发机构法人化改革的首批探索者。区里经过与企业协商，把研发中心从企业内部剥离出来，由企业出资2000万元，区政府出资1000万元，扩建成股份制、具有法人资格的重庆纤维研究设计院。
在深化农村改革中，渝北进行了积极的探索。其以“创新财政资金投入机制”为特征的“拨改投”，就有效地增加了农民的财产收入，提高了财政资金投入的效益。
这一改革是改过去“财政补贴全额给业主”为“补助资金股份化、农民与业主共同持股”。2014年，将财政投入的200万元资金在重庆南天门杨梅加工股份合作社和重庆博竣农业发展有限公司试点后，今年这一改革扩大到22家农业企业和专业合作社。
在农村金融改革中，渝北区设立了5000万元的农业贷款风险金，用于涉农不良贷款的风险补偿，建立起政府——金融机构——龙头企业（农民）三方合作的农业贷款风险防范和分担机制。
与此同时，渝北区还在体制和机制等多方面深化改革，为临空都市经济的发展盘活存量资源，激活动力。
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