[摘要] 国务院日前印发《关于调整和完善固定资产 项目资本金制度的通知》。此次调整，围绕优化 结构，对2009年确定的固定资产 项目资本金比例及相关内容进行了完善，合理降低 门槛，有利于提高 能力，增加有效 ，加快补上公共产品、公共服务及其他发展“短板”，通过改革促进结构调整和民生改善。
据新华社北京9月14日电经李克强总理签批，国务院日前印发《关于调整和完善固定资产 项目资本金制度的通知》。此次调整，围绕优化 结构，对2009年确定的固定资产 项目资本金比例及相关内容进行了完善，合理降低 门槛，有利于提高 能力，增加有效 ，加快补上公共产品、公共服务及其他发展“短板”，通过改革促进结构调整和民生改善。
固定资产 项目资本金制度自1996年建立以来，对改善宏观调控、调节 总量、调整 结构、保障金融机构稳健经营、防范金融风险等，发挥了积极作用。2004年，为应对当时经济过热适当调高了比例，2009年为应对国际金融危机适度调低了相关比例。
此次调整主要坚持了三项原则。
一、总体调低
除产能严重过剩行业外，其他项目的低资本金比例总体调低5%。
二、有扶有控
适度调低有利于增加有效 行业领域的项目资本金比例，比如，关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场项目，铁路、公路、城市轨道，以及玉米深加工等项目。同时，城市地下综合管廊和急需的停车场项目，以及经国务院批准、情况特殊的国家重大项目的资本金比例可比规定比例再适当减低。产能严重过剩行业要严格执行 《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》有关规定，继续执行原有的较高资本金比例。
三、独立审贷
金融机构要按照国家有关规定和风险可控、商业可持续原则独立审贷，切实防范金融风险。
下一步，将着力抓好以下几项工作：一是积极推进有效 项目的建设。对关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场等领域固定资产 项目低资本金比例由30%调整为25%，铁路、公路、城市轨道交通项目由25%调整为20%，玉米深加工项目由30%调整为20%。城市地下综合管廊和急需的停车场项目，以及经国务院批准、情况特殊的国家重大项目资本金比例可比规定的再适当降低。采取这些措施，有利于调动这些行业领域的 积极性。
二是要继续严格控制产能过剩行业。要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》 及国家 管理规定和产业政策，坚决遏制产能盲目扩张。产能过剩行业要继续执行原有的低资本金比例，钢铁、电解铝项目低资本金比例维持40%不变，水泥项目维持35%不变，煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项目维持30%不变。
三是坚持金融机构独立审贷。金融机构要根据借款主体和项目实际情况，执行好国家规定的低资本金比例制度要求，对资本金的真实性、 和贷款风险进行全面审查和评估。要根据项目实际情况，自主决定是否发放贷款以及具体的贷款数量和比例，通过有扶有控的政策引导，促进形成合力的 结构，增强发展后劲。
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