[摘要] 按照市委书记孙政才的要求，江北区要成为全市科学发展的“领头羊”。五大功能区域划分之后，江北区如何确保当好“领头羊”？江北区的做法是打出了系列“组合拳”，推动产业转型升级，提质增效。
按照市委书记孙政才的要求，江北区要成为全市科学发展的“领头羊”。五大功能区域划分之后，江北区如何确保当好“领头羊”？江北区的做法是打出了系列“组合拳”，推动产业转型升级，提质增效。
来看一组数据：去年一季度，江北区GDP增长9.4%；今年一季度，江北区的GDP增速却达到10.1%。今年上半年，江北区GDP增速继续上行至11.3%，全区完成地区生产总值331.68亿元，比全市高0.3个百分点。
在当前经济下行压力较大的情况下，这套“组合拳”让江北区的发展跑出了“加速度”。
突破发展困境 江北区打出“组合拳”
近年来，经济增长速度长期保持高位运行的江北区，逐渐感到增速乏力。
首先，江北区正面临着“无地可用”的困境。到2020年，江北都市功能核心区范围内，可用的城镇建设用地不足200公顷，且零星分散在石马河、寸滩和铁山坪街道等片区。其次，随着城市发展进程，近几年先后有六七十家企业因环保搬迁和“退二进三”搬离江北，后续产业又未跟上，产业出现断层。
这让区委、区政府意识到，走外延式扩张，靠要素推动的时代已经结束。
“适应经济发展新常态，就必须加快落实功能区域发展战略，加快经济转型升级的步伐，加快发展动力转换，必须走出一条更加注重经济质量、效益的集约发展道路。”江北区委书记杜和平指出。
结合“都市功能核心区”、“都市功能拓展区”的目标定位，江北区委、区政府出台了《关于加快都市功能区建设、推进产业转型升级的意见》，将江北划分为六个功能组团，实施差异发展战略，以九大**工程为载体，加快推进全区产业发展。
围绕这一目标，江北开始打出“组合拳”：1.针对经济增长动力疲软，就积极发展优质增量，打牢产业基础；2.土地空间制约大，就积极改造存量，向单位产出率要空间；3.产业密度不够，就大力发展市场主体，培育创新创业平台；4.投资下滑，就不断优化经济发展环境。
“六个一批”强力推进 六大新经济增长点加速发展
“组合拳”之一，就是提质增效。
“这不是喊一句简单的口号就能实现的，需要实实在在的行动和措施。”有关负责人表示，比如在提质上，要求提高企业的发展质量。江北区就鼓励企业优化工艺，将传统生产向智能生产转型；发挥龙头企业的作用，整合产业链。
今年上半年，在工业面对巨大下行压力的背景下，江北区长安汽车、海尔工业园两户龙头企业完成全区规上工业总产值的60.5%。汽车工业从微车基地转为高端汽车及汽车电子、发动机等核心配套件生产。
此外，在产业布局上，江北区也在考虑自己的“新选择”。
今年初，为适应消费热点转换，江北区按照需求决定供给的市场规律，提出要着力培育信息服务业、新型金融业、文化旅游业、专业服务业、健康养老业、口岸经济六大新的经济增长点，并将其纳入“六个一批”**工作强力推进。
半年来，六大新经济增长点加速发展，新增规模以上服务企业300余家，带动GDP增长3.8个百分点，对经济增长贡献达33%，成为推动全区经济增长的重要新引擎。
六大新经济增长点之中，新型金融业发展尤为喜人，包括互联网金融、融资租赁、投资基金等在内的新型金融业实现增加值21.13亿，同比增长95.9%，拉动全区GDP增长2.8个百分点，成为江北区GDP增长的强劲动力。
在工业发展方面，江北区则强力推进**项目，大力发展战略性新兴产业。
这些产业，江北的定位是以新材料、新能源汽车、生物技术、节能环保等为主攻方向，招大商、引强商、选优商，增强工业发展后劲。目前，韩泰轮胎项目二期完成投资2.1亿元，目前已开始试生产；长安汽车城H系列二期12万台发动机项目完成主体工程80%，整车二期项目已开工；北京现代汽车项目已开工建设；鞍钢汽车镀锌板项目已开始热复合试生产。
突破“空间”概念 向产出率要“新空间”
“组合拳”的另一个内容，就是如何解决土地空间制约大的问题。江北区积极改造存量，对土地进行再提升再开发再利用，提高集约用地率，提高单位产出率，找回发展新空间。
近年来，江北区通过棚户区改造、城中村、旧厂矿地块等低效土地再开发等，争取了10余平方公里新的发展空间；梳理出闲置楼宇400万平方米，激活“沉睡”的资产；淘汰落后产能，建设智慧产业园、软件园等，提高单位土地产出强度。
此外，在招商方面，江北区招商引资不走“捡到篮子都是菜”的路子，而是更加注重把好质量关。
这包括招商前做好项目背景调查，深入分析企业税收贡献率、产业发展前景，只招符合江北区产业定位、符合转方式调结构要求的高品质企业。“空间已经不是原来单纯扩大土地面积的概念，在江北区，空间就是在有效的空间里，提高产出率。”江北区经信委相关负责人说。
此外，近年来，江北区在优化投资环境方面也下了大力气：推进行政体制改革、简政放权、转变干部作风。
去年以来，江北区确定了10项改革攻坚任务，强力推进25项**改革专项。清理取消行政审批项目39个、办理时限压缩65%，取消59项涉企业收费，今年上半年群众对政府工作的满意率较同期提升32个百分点。
今年，江北更是将“转作风，抓落实”作为**，在干部中开展“治庸治懒治散”专项整治。
“江北区的组合拳，找准了当地发展的症结，拳拳有力。”重庆经济专家李勇说，这套组合拳，必将促进江北区全市科学发展“领头羊”的地位快速形成。
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