[摘要] 备受关注的房地产税法被列入十二届全国人大常委会立法规划。事实上，与“房地产税”一字之差的“房产税”试点，已在上海与重庆开展逾4年，但影响十分有限。
备受关注的房地产税法被列入十二届人大常委会立法规划。事实上，与“房地产税”一字之差的“房产税”试点，已在上海与重庆开展逾4年，但影响十分有限。
首先，数据显示，房产税试点对房价的影响几乎可以忽略不计。其次，对地方政府财政税收贡献不大。第三，涉及人群有限。在重庆，主要针对豪宅和别墅的房产税征收标准，对房屋的面积和价格进行了极为严格的限制，这种几乎为豪宅“量身定做”的房产税征收方式被戏称为房地产界的“奢侈品税”。
出台综合性的房地产税是大势所趋，但难点多多。难点一：作为房地产税开征基础的不动产登记何时完善？
国土资源部近日下发通知，要求在2017年基本建成覆盖的不动产登记信息平台。这被看做是加快推进不动产登记制度乃至房地产税立法的重要前提。但是目前，推动不动产统一登记工作存在诸多困难，其中包括地方部门协调配合难、登记专职部门人员队伍建设难、技术容易到位但机构难以到位等问题。
不同地方的楼市、政府税收、居民收入水平不同，房地产税的征收范围和税率如何确定是难题。同时，是否设置“免征额”也同样是立法难点之一。
经济学家贾康建议，中国的房地产税应在低端范围给予一定的免征税额，这样可以抑制投资投机性消费，也给广大普通百姓一颗定心丸。广东省房地产行业协会会长蔡穗声表示，房地产税改革需要对拥有多套住房的高收入群体多收税，对中低收入群体免税乃至反哺。
与此同时，征税范围的难点还体现在防范征税擦边球上。此前在重庆，为了规避房产税，有人在独栋别墅间加盖附着物，绕过了“独栋”概念；还有开发商将一套单价远超房产税缴纳下限的大面积产权房分成“住房”和“车库”两个产权进行捆绑销售。
难点三：征税房产的房价如何评估确定？
按照此前上海房产税试点的计税方法，试点以应税住房的市场交易价格作为计税依据，目前暂按应税住房市场交易价格的70％计算评估价格，再按照税率计算缴纳。
但从现实情况看，房产评估价格如何确定却存在一定难题。记者暗访北京多个房地产中介公司发现，长期以来，出于避税的考虑，部分二手房交易的实际交易价格和官方系统登记价格差距较大，比如可以将实际每平方米5万元左右的价格“做”到3万多元。
专家表示，评估的房价是计税的重要依据，如何真正反映房地产市场的真实情况，对政府来说将是挑战。
（据新华社记者杨毅沉、孔祥鑫、郑钧天报道）
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