[摘要] 去年一季度，江北区GDP增长9.4%；今年一季度，在国内经济下行压力加大的背景下，江北区的GDP增速却达到10.1%，上半年增速继续上行至11.3%。
6月17日，荷兰著名摄影师罗伯特·凡德·休斯特来到了重庆。他此行有一个重要目的：记录重庆白猫老厂区时代的变迁。
因为不久后，这片3万多平方米的荒芜厂房，将被改造成喵儿石创艺特区，数百家创新创意企业将在这里入驻，形成“互联网＋先锋文艺＋体验式商业＋创投空间”的全新创投产业链。
其实，罗伯特·凡德·休斯特不知道，他所记录的，不仅仅是白猫老厂区的蝶变，更是江北区经济结构调整的一个缩影。
近年来，针对可开发用地越来越少的不利局面，江北区努力推动产业转型升级、提质增效，一方面盘活存量，激活“沉睡”的资产；另一方面积极培育和引进新的经济增长点，提高土地单位产出，做大经济总量。
去年一季度，江北区GDP增长9.4%；今年一季度，在国内经济下行压力加大的背景下，江北区的GDP增速却达到10.1%，上半年增速继续上行至11.3%。
江北区，通过结构调整，走出了一条成长路径。
高速增长背后的现实困境
经济增长速度长期保持高位运行的江北区，近几年来却感到增速乏力。
从2006年到2010年“十一五”期间，该区GDP增速逐年攀升，平均达到16.5%。但从2010年开始逐年下滑，2013年首次降为一位数，仅为9%。
具体来说，和大多数城市一样，过去江北经济增长主要靠的是大量生产要素投入，土地供应比较充分，房地产发展势头强劲。据统计，前些年，江北区平均每年新供给城镇建设用地200公顷以上。投资发挥了拉动经济重要的作用，其中，房地产投资占到江北固定资产投资的60%以上。
但现在的江北，已面临无地可用的困境。到2020年，江北都市功能核心区范围内，可用的城镇建设用地不足200公顷，且零星分散在石马河、寸滩和铁山坪街道等片区。受此制约，江北既不可能大规模搞房地产开发，也没有大片土地用于工业招商。
雪上加霜的是，随着城市发展进程，近几年，先后有六七十家企业因环保搬迁和“退二进三”搬离江北，后续产业又未跟上，产业出现断层。
这让江北区委、区政府意识到，走外延式扩张、靠要素推动的时代已经结束。
“适应经济发展新常态，就必须加快落实功能区域发展战略，加快经济转型升级的步伐，加快发展动力转换，必须走出一条更加注重经济质量、效益的集约发展道路。”江北区委书记杜和平指出。
环环相扣的调结构“组合拳”
方向定了，但该怎么转？又如何调？
江北区委、区政府进行了紧锣密鼓的调研。调研结果显示，2013年，江北区产业密度为2.5亿元/平方公里，只有北京西城区的4.5%，上海杨浦区的10.9%，广州越秀区的3.6%，成都成华区的44.6%。差距很大。
“这充分说明我们的产业密度不足、产业层次偏低、产业结构不合理。”杜和平分析称，这也从另一个角度说明，江北经济发展的空间同样很大。
结合都市功能核心区、都市功能拓展区的目标定位，区委、区政府出台了《关于加快都市功能区建设、推进产业转型升级的意见》，将江北划分为六个功能组团，实施差异发展战略，以九大**工程为载体，加快推进全区产业发展；今年聚焦**，提出了“六个一批”的工作思路，即“攻坚一批改革任务、建设一批重大骨干项目、办好一批**民生实事、培育一批新增长点、推进一批**招商引资项目、狠抓一批党建**”。
于是，江北开始围绕问题导向，打出一系列转型升级调结构的“组合拳”。
经济增长动力疲软？就积极发展优质增量，打牢产业基础。
现代服务业方面，适应消费热点转换，按照需求决定供给的市场规律，确定信息服务业、文化旅游产业、健康养老业等六大新的经济增长点。汽车工业从微车基地转为高端汽车及汽车电子、发动机等核心配套件生产。保税区突出发展保税贸易。金融在传统银证保基础上突出互联网金融、融资租赁、投资基金等新兴金融业发展，加大区域性总部集聚。
土地空间制约大？就积极改造存量，对土地进行再提升再开发再利用，提高集约用地率，提高单位产出率，找回发展新空间。
他们通过棚户区改造、城中村、旧厂矿地块等低效土地再开发等，为江北区争取了10余平方公里新的发展空间；梳理出闲置楼宇400万平方米，激活“沉睡”的资产；淘汰落后产能，建设智慧产业园、软件园等，提高单位土地产出强度；招商引资不再走“捡到篮子都是菜”的老路，而是更加注重把好质量关，坚持“六看”标准，招商前做好项目背景调查，深入分析企业税收贡献率、产业发展前景，只招符合江北区产业定位、符合转方式调结构要求的高品质企业。
产业密度不够？就大力发展市场主体。
他们积极培育创新创业平台，创业者只需要有一个技术或创意，便可以进入“孵化器”。在孵化器中，专业服务机构将帮助创业者，把技术和创意转化为具备市场价值的产品，实现价值转化，以此鼓励“大众创业、万众创新”；他们大力实施创新驱动战略，突出抓好技术创新、产品研发、人才引进等工作，2014年，江北区R&D投入占GDP比重2.4%，居全市前列；他们发挥信息化的引领作用，推动传统企业上线，实现线上线下融合。如观音桥商圈，五大主力百货、三大商场全部上线。
投资下滑？就不断优化经济发展环境。
他们在推进行政体制改革、简政放权、转变干部作风上下了大力气。2014年以来，江北区确定了10项改革攻坚任务，强力推进25项**改革专项。清理取消行政审批项目39个、办理时限压缩65%，取消59项涉企业收费，今年上半年群众对政府工作的满意率较同期提升32个百分点。今年，江北更是将“转作风，抓落实”作为**，在干部中开展“治庸治懒治散”专项整治，建立网上“政务超市”和政务服务“一张网”，让“数据多跑腿、群众少跑路”，进一步提升江北行政效率。
结构调整初见成效
“组合拳”效果如何？数据有说服力。
2014年，江北区GDP增速逐季回升，达到10.5%，GDP总量也再上新台阶，首次突破600亿大关。
今年以来，该区经济继续保持稳中有进，一季度GDP增速为10.1%，上半年GDP增速达到11.3%。
与此同时，该区推动经济增长的动力机制得到转换。
在江北，“土地财政”正逐步淡出经济舞台——今年上半年，在只批了2宗地的情况下，江北公共财政收入继续稳居全市前列，税收收入占90%左右。
产业结构进一步优化。上半年，江北区三次产业比为0.1∶29.6∶70.3，三产业对GDP增长的贡献达70%。
工业经济量效齐升。今年上半年，全区规模以上工业企业实现总产值366亿元，同比增长13%，比去年同期提高6.8个百分点。工业效益也全面提升，1—5月，规模以上工业企业主营业务收入335.4亿元，同比增长18%，实现利税总额45.4亿元，同比增长44.9%。
商贸经济更显活力。上半年，全区商品销售总额1248亿元、增长11.8%，居全市前列。其中，跨境电商发展势头强劲，截至目前，全区利用互联网销售的企业达750余家，网商产业园成功创建“国家电子商务示范基地”，网络零售额增长94%，保税港区跨境电商产业园内已经吸引入驻99家企业，贸易额约占全市总量80%。
金融业增长迅猛。目前，全区聚集了传统金融业中的国开行、农商行等一批优质金融机构，还吸引了重庆阿里巴巴小贷、九鼎基金、金恒国际融资租赁等100余家新型金融机构，其中仅今年上半年就新引进26家。今年上半年，江北区金融业增加值占GDP比重达15.4%，新型金融业增加值增长96%。
战略性新兴产业快速崛起。预计2015年，江北区战略性新兴产业产值增幅30%以上。
一批新的经济增长点正在形成。今年以来，全区新增各类市场主体10950户。石子山青年创业园、**街海外人才创业园等加快建设，已建成的五里店工业设计中心、江北区艺才微企创业孵化园、重庆新洁净微企创业孵化园、嘉陵三村COSMO成长工场等14个孵化平台里，一大批小微企业正在孕育、成长。
上半年，信息服务业、新型金融业、文化旅游业等六大新的经济增长点加速发展，新增规模以上服务企业300余家，带动GDP增长3.8个百分点，对经济增长贡献达33%，已成为推动经济增长的重要新引擎。
江北，正探索一条适合自己发展的内涵式增长路径。
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