[摘要] 近，永川区青峰镇胡豆坪村党委书记钟浪终于松了一口气：为让道西三环高速路建设，该村需要征地300多亩，如今，所征土地全部顺利交付。
近，永川区青峰镇胡豆坪村党委书记钟浪终于松了一口气：为让道西三环高速路建设，该村需要征地300多亩，如今，所征土地全部顺利交付。
“众所周知，征地拆迁难度大，工作不好做，我就怕出现矛盾纠纷。”由于征地涉及9个社、上百农户，钟浪一开始就做好了“打硬仗”的准备。但他没想到的是，整个征地拆迁过程顺利得出人意料，“现场丈量、现场清登，还必须有8个人现场签字，大家心服口服，十分配合。”
为啥胡豆坪村的征地拆迁如此顺利？这得益于永川区在征地拆迁中推行的“八人签字”制度。永川区国土房管局局长蒋勇介绍，“八人签字”制度的设计，意在通过多人参与，杜绝征地拆迁中的权力腐败。由于全过程公开透明，消除了“暗箱操作”空间，堵住了贪腐漏洞。
政策背景
征地拆迁腐败高发倒逼制度创新
随着城市化进程的加快，各地征地拆迁任务越发繁重。与此同时，征地拆迁也成为腐败的高发领域。
2011年蒋勇调任永川国土房管系统之前，该系统已先后有22名工作人员因为贪腐“栽”在了征地拆迁上。
走马上任时，蒋勇在区委领导面前承诺：一定要严查腐败，实现党风廉政建设“零处理”目标。
立下军令状后，蒋勇组织班子成员研究“堵漏”办法。“我们把这些年涉及征地拆迁腐败的案例进行了解剖，发现大的风险点有两个。”蒋勇说，一是清登存在伸缩尺、人情尺，比如拆迁人员可通过拍照角度的不同，虚增构筑物，一签字就拆除，事后核对难度大；二是公示成虚设，专门选在下午5点以后贴公示，到了晚上就撕掉，能看到的人少。
“归根结底是监督机制缺位，通常一个拆迁人员就能通过‘左右手签字’，伪造拆迁户的签字套取补偿款；还有的直接跟拆迁户勾结，虚增补偿面积。”蒋勇介绍。
找到了问题症结，如何堵漏？“必须要让权力在监督下运行。”基于这一共识，“八人签字”制度逐渐成型。
“八人签字”
各方参与，让权力在监督下运行
所谓“八人签字”制度，就是在征地拆迁补偿安置中，各类拆迁补偿补助的清登表册必须经镇（街）驻村干部1人、村干部1人、社干部1人、社员代表2人、户主1人、征地所相关责任人2人共8人共同签字确认方能生效。
“房屋有多大、附着物有多少，全部由8人确认，现场签字。在此之前，每个人的签字笔迹存入电脑备案，在办理各单位结转账务时，与备案字迹对照，凡与备案字迹不符的一律不予支付。”蒋勇说，签字要终身负责，而且随着介入人员增多，虚增造假的难度加大，铤而走险的人就会减少。
“八人签字”制度开始推行时并不顺利。“工作量增大了，原来一两个人拍照登记就完事，现在要8个人现场签字认可，有时候人不一定能到齐。”永川区青峰国土所工作人员刘飞坦言，一开始，拆迁工作人员思想上还是有一些抵触的，“征地拆迁工作本来就非常辛苦，‘八人签字’客观上降低了工作效率不说，还让大家觉着自己成了‘被防范’的对象，心里不舒服。”
收效良好
3年里未发现一例违纪违法案件
但随着制度的实施，拆迁工作人员越来越自觉了。“想着‘搞’点好处的思想被刹住了。”青峰镇党委委员、分管城建国土的唐廷钧说，大家逐渐认识到，制度管得严了，其实对自己是一种爱护。
作为配套，永川区国土房管局还出台了“三统一六公开三监督”规定，让征地拆迁全流程公开透明。其中，明确补偿标准、清理登记、财务支出等全部公开。
“八人签字”制度的效果十分明显。从2012年至2014年底，永川区征地面积约2.49万亩、农转非安置人员1.51万名，至今没有发现一例违纪违法案件。
深远效应
补偿公开，征地拆迁工作顺利多了
不但漏洞堵住了，更积极的成效也在进一步显现。
“征地拆迁中难免遇到漫天要价的，但现在补偿标准、每户补偿金额全部公开，工作顺利多了。”青峰镇城建办工作人员段太勇说。
胡豆坪村村民龙衣平说，“大家担心的是不公平，有关系的多补偿点，没关系的少点，这样的话怎么会没意见？现在透明就好了，自家征地拆迁有多大面积当场签字，别人的我也可以监督。”
“由于8个人代表不同利益，因此‘八人签字’制度在实施中，形成了有效的制衡。”永川区征地所工作人员苏友祖有着深切的感受。
“该制度看似‘笨’办法，但确实管用。”市国土房管局相关处室负责人表示，从实践来看，“八人签字”制度有效遏制了征地拆迁领域贪腐的势头，值得深入探索。
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