[摘要] 加快土地流转进程,规范土地流转管理,切实保障农民合法权益。今年全国两会上,全国人大代表、潼南县田家镇佛镇村党支部书记王海燕建议,从国家层面建立土地流转相关法律,充分保障流转双方权益,把农村资源真正盘活。
本报北京电 加快土地流转进程,规范土地流转管理,切实保障农民合法权益。今年两会上,人大代表、潼南县田家镇佛镇村党支部书记王海燕建议,从国家层面建立土地流转相关法律,充分保障流转双方权益,把农村资源真正盘活。
王海燕说,近年来,潼南通过农业与旅游的不断融合发展,现代农业和旅游资源开发都有了不少新的变化和进展。通过实施“百村百园”工程,坚持产业、发展、规划“三同步”,交通道路、水利设施、国土整治、综合开发“四优先”,潼南涌现出一批能示范、可推广的专业村和示范园。“塘坝的果桑、崇龛的菜花和玫瑰、新胜的生姜等都成为特色效益农业的新亮点。”王海燕说,去年潼南全县农民人均纯收入达到10387元,蔬菜核心基地的菜农有的年收入能达两三万元。“这就是盘活农村资源带来的效益。”
王海燕同时提出,现在农村土地流转在操作上还存在不少问题,有的流转没有签订合同,有的签了合同也不够规范。这种不规范具体表现为权利义务约定不全面,签订合同的主体五花八门,有的是和村民个人之间签订,有的和村民小组签订。这些不规范都极有可能埋下隐患,产生矛盾纠纷。
王海燕建议从法律层面规范土地流转。要在不破坏基本农田保护、风景名胜区和城市规划区等红线的前提下,在符合农地农用的用途管制基础上,从国家法律层面建立土地流转相关法律,比如考虑出台土地流转法,解决好农业生产用地设施和乡村旅游设施的用地问题。王海燕认为,土地流转进一步规范之后,必定能够吸引更多社会资本到农村投资发展,进一步推动土地集约化、规模化经营。
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