[摘要] 2014年,九龙坡围绕“东城再造、西城大开发”,以八个功能板块为路径,加速转型升级步伐,打开了GDP两位数增长的可喜局面。
【核心提示】
1月14日,九龙坡区召开专题会议,为过去一年落实全市五大功能区域发展战略、加快全区八个功能板块建设“扎账”。
2014年,九龙坡围绕“东城再造、西城大开发”,以八个功能板块为路径,加速转型升级步伐,打开了GDP两位数增长的可喜局面。数据显示,2014年,九龙坡区有高新技术企业167家,当年新增36家,高新技术产品203个,新增**新产品108个,实现了产业向“高新”挺进、城市向“都市”迈进、民生向“幸福”延伸,为新常态下的新发展打下了坚实基础。
A、创新路径“条”式布局向“块”状落地
2013年9月24日,九龙坡召开区委十一届四次全委会。贯彻落实市委四届三次全会精神,该区明确提出“东城再造、西城大开发”的目标,以实现“东西互动、产城融合”。
在此次大会上,八个功能板块发展路径被正式确定——将区域发展紧紧融入全市“一盘棋”大格局中,九龙坡区创造性地提出了“八个功能板块”的概念,推动开发建设由传统按行业“条”式布局向按区间“块”状落地转变,把战略部署一一对接到每一片土地上,“催逼”区域加快发展、加快转型。
按照错位发展、差异互补的原则,九龙坡区综合考虑区位条件、产业基础、规划建设等因素,将东城细分为杨家坪商圈、石桥铺高技术服务、九龙半岛高端商务、彩云湖休闲宜居、华岩新城5个功能板块,大力推进城市更新再造;西城细分为高新区西区、陶家、西彭3个功能板块,加快推进西城开发建设。
按照突出**、彰显特色的要求,东城被确定**抓好“产业提升、旧城改造、风貌塑造、文化融合”4件大事,聚焦现代服务业,打造现代都市核心、创新服务高地。西城则着重做好“以园拓城、以业兴城、产城融合”3篇文章,聚焦战略性新兴产业,打造科技生态新城、时尚休闲新都。
在这些目标定位的基础上,进一步深究细作,研究制定优化八个功能板块产业布局的意见,让目标落地,产业做实。“‘东五西三’的功能板块划分,板块主体功能的确立,进一步细化落实了全市五大功能区域发展战略赋予九龙坡的历史使命,每一个区域的转型方向更明确、目标更具体,形成了‘东西并进、八马齐奔’的新一轮发展格局。”九龙坡区相关负责人表示。
B、体制革新资源力量实现集中前移
蓝图绘就。如何尽快在八个功能板块形成“八马齐奔”、“八仙过海”的发展态势?九龙坡人面临着一场效率与合力的大考验……
新的发展路径,首先催生的就是体制之变。
在八个功能板块发展的总体部署下,一年多来,九龙坡区变行业为主为条块结合以块为主,每个板块均明确区级领导挂帅,靠前指挥、坐镇调度。区领导走出办公室,冲在开发建设的线。2014年2月7日,春节后上班的天,九龙坡区书记丁洪、区长石继东等分别带队,对八个功能板块推进工作进行检查调研;2015年的元旦假期后,九龙坡区领导班子做的首件事,同样是深入各大板块视察建设情况……而类似这样的区领导蹲守板块、现场办公,已然成为常态。
以板块发展为主,直接的便利是行政资源和力量可以向板块集中。一个板块组建一个工作机构,一个区级部门牵头负责,部门“一把手”担任工作机构负责人。板块工作机构、区级部门、镇街职责分明,齐心协力。区委常委会每个季度专题检查调研,专题研究解决问题;区人大、政协采取定期视察、课题研究、动员社会力量参与等方式,加强监督和支持,把各方力量凝聚到板块开发建设上来。
大限度的放权赋能,让板块开发建设的能动性得到充分激发。据介绍,启动八个功能板块建设以来,九龙坡分别向区内两个园区下放和优化行政职权59项,向镇街下放便民行政审批服务事项70项。九龙园区受理的相关行政审批服务项目累计为企业节省39个工作日,西彭铝产业区累计节省72个工作日。
有一组数据能够极好佐证体制变革带来的经济发展效率。2014年,九龙坡八个功能板块新增市场主体1.9万户、注册资本317.7亿元,同比增长42.7%和1.7倍,其中内资企业和注册资本分别增长75.6%和2.3倍,创下历史新高。
C、重构考核督查考评引导双向发力
体制革新,为八个功能板块建设打开了通道。
在这一背景下,如何更好地激发板块开发建设的创新、创造、创业活力?如何让各大板块迸发出更大的发展质量和效益?
九龙坡走出了重构考核评价体系之路——以督查倒逼与考评引导双向发力,用压力激发动力,八个功能板块建设因此更具动力。
据九龙坡区相关负责人介绍,这套考核评价体系主要包括3个内容:一是变全区“一张卷”为分块“出考题”。根据全市都市功能核心区和拓展区发展要求,东城、西城按各自定位制定考核**,比如东城**考核现代服务业发展**,西城则突出考核战略性新兴产业发展、传统产业改造升级等**。
二是变“考少数人”为“应考尽考”。将板块工作考核对象从板块工作机构扩大到涉及的区级部门和相关镇街,并赋予各板块工作机构对相关部门、镇街推动板块开发建设的考核职权。
三是变“年终盘点”为“全程跟进”。每季度公开板块开发建设情况,开展八个功能板块“擂台赛”,排出“英雄榜”,促使各板块创先争优,形成“八马齐奔”的生动局面。
在系统考评的基础上,还有一套严密的督查督办制度。比如创新实施橙色催办、黄色督办、红色查办的“三色令”,每月进行一次进度督查;每季度一次拉练评比;每半年一次人大代表、政协委员视察;每年一次集中考评……
严格的考核、监督,让各大板块干事创业激情更高、拼劲更足——
杨家坪商圈板块“百日”攻坚,确保华润万象城顺利开业;石桥铺高技术服务板块提前3个月完成年度固定资产投资任务;九龙半岛高端商务板块成功关停九龙电厂;彩云湖休闲宜居板块盘龙新城轮廓初现;华岩新城板块仅用半年时间打造出主城大花海公园——幸福公园和11万平方米的半山公园;高新区西区板块石墨烯产业园建成开园;陶家板块全力推动产值达200亿元的节能环保产业园动工建设;西彭板块成功引进OGS触控屏项目……
一年来,九龙坡“全区总动员”,八个功能板块开发建设取得突破性进展。
D、提质提速功能板块建设风起云涌
1月14日,九龙坡区召开八个功能板块建设情况专题会。八大板块纷纷亮相,展示2014年各自的板块建设成效,一系列涉及经济、民生的“干货”引来一片“点赞”。
事实上,九龙坡不管是东城再造提质,还是西城开发提速,都正展现出强劲的发展“脉动”——
高新区西区板块,重庆石墨烯产业园内,近百名工人正在重庆市新唐电科技有限公司的生产线上,娴熟地进行着主板检查、LED灯安装、手机外壳组装等一系列操作。
这家由高新区围绕石墨烯产业**引进的全市石墨烯终端生产企业,总投资约15亿元,主要经营石墨烯智能终端产业化项目,包括智能手机、平板电脑等。项目全部投产达能后,年产值将达60亿元以上。
而随着该企业的正式投产,意味着高新区在石墨烯材料智能终端应用上取得了个突破点。高新区将借此进一步打造石墨烯原材料及延伸应用产业集群。
石墨烯薄膜项目带来的新材料革命,只是九龙坡区通过八个功能板块建设,引导产业向“高新”迈进的一个缩影。
以此为代表,过去一年来,还有一系列新兴产业在九龙坡“落地开花”:台晶电子实现月产能30万颗芯片,笔电配套企业累计达到88家,成为全市软件企业集聚度高区域之一;推动5家企业登陆新三板市场,生物医药企业产值增长28%。重庆科技大市场签约落户,为产学研联动、科技创新、科技成果转化提供有力支撑。电子商务产业活力迸发,新增电商企业50家,电子商务主体800家,“阿里巴巴·重庆高新区产业带”实现线上线下交易额20亿元,千亿电商产业园雏形初显。庆铃重型卡车项目基本建成,隆鑫宝马摩托车项目加快推进,格力智能电器搬迁项目进展顺利,铝产业链不断拓展,千亿现代制造业集群崭露头角……
在产业升级的同时,九龙坡的城市建设正向“都市”提速迈进。
2014年9月19日,重庆华润万象城正式开门迎客。一个商业新地标由此登陆重庆,九龙坡商业发展也因此开启了一个全新格局。
“给重庆消费者一个更好的选择。”这是华润入驻重庆的承诺。事实上,开业几个月来,万象城也以其超高的人气,成为了重庆高端、时尚消费的聚集地。
不止是万象城。2014年,九龙滨江悄然绽放、杨家坪商圈提档升级、盘龙新城拔地而起、美每家华龙城、华宇锦绣花城、奥园国际城等品质楼盘群芳齐集……这些都推进了九龙东城的华丽转身。
而在广大的西城区域,城市开发建设同样高歌猛进:除了皇冠假日、北京城建熙城、骄杨理想城、首创渝阅等房产开发项目的火爆,西部涉农物流加工区、金凤电子信息产业园等也不断壮大……
东城再造提质、西城开发提速,一个更好的九龙坡正在成型。
数据显示,2014年,八个功能板块建设迸发出巨大合力。九龙坡全区GDP重返两位数增长;全民创业热情高涨,市场主体突破11万户,经济社会发展活力迸发。
文/张琴
数据>>
2014九龙坡的“民生指数”
社区服务管理中心、网格化服务实现全覆盖,村居治安防控实现24巡逻。
122.5万
含谷公租房、金凤公租房完成主体工程,共计122.5万平方米。
4万
4万余户“一户一表”和200户危旧房改造工程全面启动。
441万
商品房销售面积441万平方米,居住难问题得到缓解。
建成开放半山公园、鹅公岩公园、华岩幸福公园,人均公共绿地面积达14平方米。
大力引导社会力量办学,8家房产开发企业出资新建、捐建中**8所,有效解决了相关区域入学难。
340万
**医院药品零差率改革试点实施,累计向群众让利340万元,基层公共卫生服务基本实现均等化。
13.6万
大力实施“三免六补”就业扶持政策,新增城镇就业13.6万人。
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