[摘要] 养老改革一直话题不断，关于改革方案也一直是众说纷纭，从双轨制并轨到延迟退休，从推进福利公平到养老金精打细算。围绕着养老改革，专家和各界人士把养老改革中存在的问题理了个遍。
养老改革一直话题不断，关于改革方案也一直是众说纷纭，从双轨制并轨到延迟退休，从推进福利公平到养老金精打细算。围绕着养老改革，专家和各界人士把养老改革中存在的问题理了个遍。
媒体不断传来养老改革的消息，日前，来自社科院、人大、**等院校的多个专家团队，已参与制定了多套改革备选方案提交人社部讨论。12日，**大学学者杨燕绥等人提出的养老体制改革方案率先在人民网公开，涉及养老金并轨和延迟退休。
关于养老保险并轨，似乎达成了共识，各界人士一致认为并轨势在必行。
养老并轨方向明确
不久前，人社部副部长胡晓义表示,养老保险“并轨”大方向是明确的。人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案。养老金并轨是个备受关注的老话题,关系到很多人的利益,进行深思熟虑,做好顶层设计甚为关键。此次人社部对外释放出积极的改革信号,让人充满期待。
近几年,社会保障是困扰中国的突出问题之一,其中养老金问题尤甚。养老金“双轨制”,一直被认为是导致养老待遇不公的重要原因。由于制度设计的不足,形成“厚此薄彼”的现状,机关事业单位与企业退休人员退休金差距较大。再者,保险的征缴与计算方式的差异,也拉大了收入差距。有统计数据显示,机关事业单位的养老金标准,远远高于企业退休人员,差距大概是二至五倍。
养老金的结构不公问题,对社会稳定的影响,远大于总额不足的问题。如何避免该领域行业、区域和城乡间差异日趋严重至关重要。我国已经进入“老龄化”社会,财政不堪重负的问题凸显,养老保险面临很大的支付压力。毫无疑问,推进养老金“并轨”,建立相对公平的养老保险制度,是一项改革重任,有着现实的重要性与紧迫性。
养老金并轨关键是需要进行利益突围。习近平总书记强调,“必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,攻克体制机制上的顽瘴痼疾,突破利益固化的藩篱。”养老金并轨改革需要注入勇气与决心,不能无限期地拖延下去。
改革是利益格局的再调整,涉及到企业、政府与个人责任的分摊,也涉及到多方利益的平衡,中国几十年的改革开放,就是在不断的利益博弈中前进的。同理,不能幻想养老金并轨改革能拿出一个所有人都满意的方案。方案只能照顾大多数人的利益,只能在实施中不断改进完善,不能议而不决。这就不仅需要明确的方向,更需要明晰的时间表和路线图,纵使“改革中触动利益比触及灵魂还难”,也要坚决地推进。只有这样,才能让公众看到决心,改革才有动力,才能够推动改革的进程。
无论对哪个国家而言,建立起政府财力可负担的、覆盖面较广、公平且可持续的社会保障体系,都是一项艰巨的挑战,对我国来讲,尤为如此。养老金并轨已箭在弦上,回应民众的期待,将共识转化为实现“养老公平”的坚实步伐,是不可逆的潮流。养老金并轨改革需要顶层设计,全面统筹,更要广泛吸纳民意,让民众参与改革,凝聚力量,攻坚克难,不仅要敢于摸“石头”,更要有“过河”的勇气与决心。
延迟退休引争议
**日前公布的养老改革方案中，“二元”设计和延迟退休是两大要点。然而这个方案却引起了极大的争议，不少专家甚至提出了严厉的批评。其中，社科院专家唐钧提出了两点反对意见。
他说，反对延迟退休年龄，最基本的原因有二：一是中国人70%都不可能工作到65岁。二是今后对于中国，压力的是就业问题。
从社会政策的理论看，对于政策方案的最终选择，归根结底是一个政治抉择。因此，十分重要的是，既要考虑经济理性，也要考虑人文关怀。这就是说，保险精算是养老保险方案的基础，但不是的依据。决策还必须考虑“国情”，亦即在当前国内经济社会大环境中，这个方案是否行得通。如果一个政策动议被大多数人所反对，那就需要反思这个动议的目标和动机是否有问题。
反对延迟退休年龄，简言之，最基本的原因有二：一是中国人，无论男女，70%都不可能工作到65岁。一般而言，女的到40岁，男的到50岁，就会进入就业困难期。二是今后对于中国，压力的是就业问题，如果大龄劳动力不退出劳动力市场，青年人就业就会受到影响。
当然，如果能够保证每个在岗的职工都可以踏踏实实地干到65岁，年老体弱者工作单位都会给予适当的照顾，万一失业也会有失业保险托底；同时，青年人就业不会因此而受影响，劳动力市场有足够的就业岗位容纳他们，或者社会上能够有足够的创业机会——延迟退休年龄我们何乐而不为？
否则的话，免谈延迟退休年龄。因为大龄劳动力会因为就业、收入的不稳定同时还要缴纳养老保险费而心生怨恨，青年劳动力则会因为就业机会缺乏同时体面的工作更难觅而满腹愤懑。显而易见，这会超出经济社会的范畴，形成政治问题，造成社会的不稳定乃至动荡，其实这是绝大多数中国人不愿意看到的结果。
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