[摘要] 地方政府发文贯彻落实中央精神，篇幅一般有多大？这问题可能不好回答，也难有标准答案，但基于所见所闻人们知道，篇幅一般不会太小。不过现在，南京、武汉、西安、成都等地却给出了一个全新答案。
地方政府发文贯彻落实中央精神，篇幅一般有多大？这问题可能不好回答，也难有标准答案，但基于所见所闻人们知道，篇幅一般不会太小。不过现在，南京、武汉、西安、成都等地却给出了一个全新答案。
据新华社报道，3月31日是地方政府出台“国五条”执行细则的最后期限，上述城市在大限前公布了细则，大多只有一两句话：房价增幅低于人均收入增幅。其中南京版执行细则，正文仅132字，“相当于一条微博”。
中央一直提倡写短文，近期“八项规定”又专列一条要求“精简文件简报，切实改进文风”。如今4个省会城市发文似微博般简洁明了，绝无“创意戴帽”之废话，可谓新风扑面。但事实真是这样吗？
望文生义，“国五条”及实施细则至少有五大措施，如“建立健全稳定房价问责制度”、“限购扩容”、“严格信贷”、“按转让所得20%计征”、“公布年度房价控制目标”，但四大城市却只盯住“公布年度房价控制目标”，忘了“问责”、“限购”、“征税”等更多关键内容。此时的文字简洁，反倒暴露出地方敷衍应付、阳奉阴违之嫌。
因为，根据2011年“经验”，年度房价控制目标与其说是限制目标，不如说是“涨价目标”——很多地方的收入涨幅不低于10%，面对如此高的涨幅，房价上涨空间岂会很小？而且，房子总价动辄上百万，年涨5%就是5万元，而普通工薪阶层月薪不过数千，年收入涨10%也不过数千元，悬殊巨大，如此年度房价控制目标有何实际意义？
难怪新华微评认为，“房价控制目标，更应该考虑的是房价收入比”。但地方政府为何不用房价收入比呢？答案不言而喻。
如此看来，4个省会城市发文似微博般简洁，全然与改文风无关，其背后，是对楼市调控极不情愿的普遍心态。
当然，对调控极不情愿的，绝不仅仅上述城市。据称，除了北京、上海、重庆等城市实施细则偏紧外，其他城市都较为温和：要么细则不细，“基本为传达中央精神”；要么可操作性不强，在20%税收、限购扩容等敏感问题上表述含糊甚至只字不提。
更有不少城市，对调控“置之不理”。按国务院规定，至少35个城市要公布调控细则和价格调控目标，但截至昨日零时，才近20个城市应声而动。
因为土地财政等原因，一些地方对楼市调控一直不积极，这次一些地方面对调控与中央不同调，也不令人意外。只是，“国五条”本意是要为过热数月的楼市降温，如今地方执行细则不仅不能为原则文件提供可操作性，还在刻意消解政策力度，楼市怎么降温？
到上月，多数大中城市房价已连续10个月环比上涨，局地房价更有发飙之势。如果“国五条”被地方打折缩水，“利空出尽”，不要说楼市难降温，还势必引发投资性需求迅速反弹，助推房价上涨，再陷调控于尴尬之中。
新华社上月称，过去10年中央9次调控楼市，但房价屡调屡高。房价屡调屡高，百姓叫苦不迭，政府公信受损。不能再让房价屡调屡高的尴尬继续了，要做到这点，首先要解决的就是“面对调控不同调”问题。
最近数月，习近平总书记屡屡警告，“决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通”。地方阳奉阴违、“上有政策下有对策”的做法，显然已引起高层关注并希望尽快改变。
纯粹从“技术角度”考虑，将简单粗放的“国五条”地方执行细则升级，打上“细则中的细则”之补丁，不是难事；只是，要“保证中央政令畅通”，让地方自觉或不得不有令即行，心甘情愿调控房价，还需更多智慧和办法。
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