[摘要] 据媒体报道，7月以来，广东、宁波、南京、长沙等省市出台稳增长举措，增加投资规模。从各省官员近期表态来看，地方版“稳增长”政策或接连出台。而上半年大多数省财政收入增速超GDP，减税空间仍较大。
据媒体报道，7月以来，广东、宁波、南京、长沙等省市出台稳增长举措，增加投资规模。从各省官员近期表态来看，地方版“稳增长”政策或接连出台。而上半年大多数省财政收入增速超GDP，减税空间仍较大。
随着央行上周一周内两提货币政策“有效性”，市场降准预期增强。同时，随着“营改增”试点扩大，下半年消费税、资源税、房产税等方面的税制改革或开展，扩大结构性减税范围可期。财政政策和货币政策作为两大重要调控手段，下半年降准减税或并行。
发改委项目审批提速地方版稳增长政策相继出台
上半年以来，“稳增长”措施相继推出。今年以来，各部位及有关部门制定出台了42项民资“新36条”的实施细则，涵盖铁路、能源、电信、金融等多个**领域。此前召开的国务院常务会议又督促“新36条”实施细则落地。随着“玻璃门”的打破，民间资本或迎来新一轮投资热潮。《经济参考报》6日报道称，3月份以来，发改委项目审批通过维持每月200个以上，基础设施投资或继续加速。
除了中央投资力度不断增长外，各地也陆续出台各种政策，增加投资规模。中新网财经频道统计发现，7月以来，广东、宁波、南京、长沙、贵州等多个省市出台稳增长若干措施，拉开地方稳增长大幕。
《经济参考报》文章指出，四川省委书记刘奇葆7月15日表示，坚持全年目标任务不动摇，把主攻方向放在坚决有力地促进工业回升、稳定投资增长上。同日贵州省委书记栗战书提出，要着力在加大基础设施投资建设中培育新的增长点。广东省省长朱小丹7月20日强调，要把稳定和扩大投资、扭转投资下滑势头作为广东稳增长的关键环节和重要举措。从近期地方领导的表态来看，下半年一些地方可能出台更多类似政策。
央行一周两提货币政策“有效性”8月或再度降准
随着经济增速的下滑，通胀形势加速回落为货币政策操作提供了更大的空间，多位专家及机构预测8月央行可能再次下调存款准备金率。而央行连续两次提及“提高货币政策的有效性”，并表示“增强调控的前瞻性”，更增强市场对降准的预期。
8月3日至4日召开的2012年中国人民银行分支行行长座谈会上传递出这样的声音：下半年金融宏观调控和金融改革发展稳定各项工作任务十分繁重，货币政策在保持连续性和稳定性的同时，要增强前瞻性、针对性、有效性。而央行8月2日发布的《2012年第二季度中国货币政策执行报告》也强调，进一步提高货币政策的有效性，有效解决信贷资金供求结构性矛盾。
在6月CPI创下2010年2月来的新低后，对于即将发布的7月经济数据，多数机构预测CPI增幅将跌破2%。CPI的持续走低也增强了市场对于央行继续维持适度宽松货币政策的预期。据《华西都市报》6日报道，兴业银行首席经济学家鲁政委预测，央行将在8月下调存准率0.5个百分点。交通银行首席经济学家连平则表示，现在来看，外汇占款增幅明显在放缓，增量在大幅度削减，未来准备金率进一步下调是大趋势，8月份以后都有可能下调。
结构性减税空间大 期待落实优惠政策不打折扣
除了货币政策，财政政策对于“稳增长”越来越被期待发挥更重要的作用。日前召开的国务院常务会议决定将“营改增”试点扩大至北京深圳等10省市，这是结构性减税的重要内容之一，也是通过财政政策稳增长的重要举措。与金融危机后大规模的刺激政策不同，此轮“稳增长”或更倚重财政政策。
上半年各地经济增速普遍下滑，按照经济学原理，税收随着经济的增长而增加，随经济的减慢而减慢，相应财政收入也会放缓，但数据却显示绝大部分省区的财政收入增速高于GDP。据中新网财经频道不完全统计，在统计的24个省份上半年财政收入中， 21省份地方财政收入增速均超GDP。《人民日报》6日发表文章称，财政收入增速高于GDP增速，深层原因在于占税收总额70%的流转税增速高于GDP的增长，结构性减税仍有较大空间。
上半年已经出台多项减税措施，政策出台后如何落到实处尤为重要。国家税务总局副局长解学智在税务系统深化税收征管改革工作会议上强调：“不能以税收收入任务紧张为由在落实税收优惠政策上打折扣。”
而两会期间提交的2012年财政预算报告显示，今年我国税制改革内容有六项，涉及营业税改征增值税、消费税、资源税、房产税、城市建设维护税、环境保护税，目前除了营改增之外，其余尚未有实质性动作，因此预期下半年相关税种改革将逐步推进。而目前，地方版减税政策也相继出台。宁波市政府日前出台了旨在稳增长调结构的“二十六条意见”，其中“加大税收政策扶植力度”最为引人瞩目。
楼市正处于敏感期 警惕地方微调升温楼市预期 经济参考报
虽然取消预售的消息在前几天似乎改变了人们对楼市走向的想象，但随着住建部辟谣，马上尘埃落定。现在看来，防止楼市上涨预期的形成仍然是楼市调控的重要任务。值得关注的是，在调控高压下，近期楼市成交逆势走出了一波反弹行情，呈现出淡季不淡的鲜明特点。其中北京新房成交更是连续三个月破万套。这意味着市场预期正在发生微妙变化，购房热情有所升温，尤其是地方政府的屡屡微调行为更是加深、强化了这种预期，对于正处敏感期的楼市而言，应警惕地方楼市微调行为冲开预期闸门。
楼市成交量攀升与市场预期变化息息相关。一方面，随着两次降息落地，在一定程度上影响着市场预期；另一方面，地方政府屡屡微调，首套房贷利率优惠幅度增大，加之开发商“以价换量”的大策略未变，激发了刚性购房需求积极入市，而在成交量快速攀升及房价环比小幅上涨的带动下，部分恐慌性购房行为也起到了推波助澜的作用。
正是基于对购房者心理变化的预期，部分开发商不惜重金雇房托造势营造热销场面，以便出货回笼资金。而在中央多次重申调控力度之下，地方政府的微调依然频繁出现，更是加深了对购房者的心理预期影响。据统计，2011年下半年以来，累计有40多个城市在不同程度上“微调”了原有政策，主要包括调整普通住房标准、提高公积金贷款额度、实施购房补贴或购房落户政策等。虽然佛山、成都等**部分城市微调政策遭遇“见光死”，但地方政府松绑楼市调控的意愿仍旧强烈。
更令人担忧的是，在地方政府“土地财政”普遍告急的大背景下，很难保证地方不会打着“自住”的幌子暗渡陈仓，为投资投机性需求开口子。千里之堤毁于蚁穴，对于近期地方屡屡出现的楼市“微调”杂音，必须坚决予以遏制，以免预期开闸，功亏一篑。
事实上，中央层面对此已有所警觉，这从近期中央以及相关部委的表态就能够看出端倪。7月31日，中共中央政治局会议分析研究上半年经济形势和下半年经济工作时指出，坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实防止房价反弹。此前，7月初，央行指出金融机构要继续严格执行差别化的各项住房信贷政策，继续抑制投机投资性购房；7月中旬，住建部和国土部联合发布通知，直指土地市场存在的问题；随后国务院派出督察组，奔赴16省市对房地产市场调控政策措施落实情况开展专项督察；7月26日，财政部表态严格实施差别化住房税收政策，加强交易环节和持有环节相关税收征管，抑制投机投资性购房需求。
可以预见，在调控依然从紧，房企资金链紧绷以及楼市库存依然较高的背景下，房价大幅反弹的基础和条件并不具备。但在看到房价下行有利条件的同时，也应看到推动房价上涨的因素仍然存在。楼市调控必须在稳定预期上着力，预期稳则楼市稳。当前应密切关注楼市的心理预期变化，严防地方微调举措冲开预期闸门、房价再次反弹局面的出现，对地方松绑楼市调控的行为应加大问责力度。
个城市微调楼市政策 房地产再次进入敏感阶段 京华时报
根据主要城市地价监测系统的报告，目前105个监测城市中，北京等33个城市从不同角度出台楼市微调政策，房地产市场再次进入敏感阶段。
记者25日从主要城市地价监测系统获悉，去年下半年以来，105个监测城市中，北京等33个城市的政策微调内容涉及公积金贷款额度、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等。除上海、芜湖、佛山、成都等4个放松限购政策“红线”的城市被叫停，其余城市不涉及限购的政策微调均还在实施。在这种宏观政策调整与坚持房地产调控不放松，以及地方政府出台的微调政策不断加大的局面下，部分城市的市场预期正在出现变化，未来一段时间内，房地产市场再次进入敏感阶段。
报告指出，国家坚持房地产调控不放松的基调仍始终没有改变。国务院常务会议及住建部、发改委、央行、证监会等相关部门先后表态，重申坚持房地产调控不动摇。在稳增长的基调下，坚持房地产调控政策不放松与地方政府调控措施的微调并存，部分地区的市场预期正在出现一定变化。
报告说，二季度地价水平呈现出趋稳略升、涨幅继续回调态势，房地产市场出现初步回暖迹象。目前对楼市采取微调的城市，其措施尚未对土地市场产生直接影响。预计三季度商服和住宅等房地产用地价格将持续上升。随着宏观政策特别是货币政策调整，房价和地价上行动力增加，可能出现新的优质高价成交地块，要警惕宽裕货币资金再次流向房地产业。为避免房地产市场反弹，近期需要出台房地产市场调控政策，释放明确调控信号。
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