[摘要] 近期房地产和土地市场出现的一些波动，虽并未改变市场整体格局，但市场运行的复杂性和不稳定性在增加，房地产市场调控仍然处在关键时期，任务还很艰巨。对此，各级国土资源主管部门、住房城乡建设主管部门要有清醒认识，坚持房地产市场调控不放松，密切配合做好各项工作，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹。
近期房地产和土地市场出现的一些波动，虽并未改变市场整体格局，但市场运行的复杂性和不稳定性在增加，房地产市场调控仍然处在关键时期，任务还很艰巨。对此，各级国土资源主管部门、住房城乡建设（房地产、城乡规划）主管部门要有清醒认识，坚持房地产市场调控不放松，密切配合做好各项工作，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹。
——《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》
作为房地产市场的“风向标”，新建商品住宅价格在近期出现了明显的上涨——国家统计局18日发布的报告显示，6月份我国70个大中城市中，新建商品住宅（不含保障性住房）环比价格上涨的城市有25个，比上月增加了19个。
2012年以来，我国70个大中城市新建商品住宅环比价格上涨的城市数量，从1月份的0个，到2月份的4个、3月份的8个，再到4月份的3个、5月份的6个，继而增加到6月份的25个。是哪些因素促成了6月新建商品住宅价格的大面积返涨？在经历了“红五月”、“红六月”的市场活跃之后，房地产市场是否将出现实质性回暖？这一轮漫长而坚决的调控又将何去何从？
多重因素导致6月涨势
楼市调控仍在关键时期
国家统计局城市司高级统计师马晓明指出，6月份，70个大中城市新建商品住宅价格同比下降的城市数量虽然继续有所增加，但环比上涨的城市数量也增加较多。
马晓明分析，从同比数据看，大部分城市房价仍然低于去年同期水平。6月份，我国70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅销售价格同比下降的城市数量占比均超过80%。
一线城市中，北京、上海、广州和深圳的新建商品住宅销售价格分别同比下降了1.3%、1.9%、1.6%和2.5%，二手住宅销售价格分别下降了2.8%、1.5%、1.0%和2.4%。
“这表明，经过艰苦不懈的努力，房价过快上涨的势头总体上得到有效遏制，房地产市场调控取得了明显成效。”马晓明认为。
在房价同比数据继续走低的同时，反映价格变动情况的房价环比数据出现了新变化。
从环比数据看，6月份我国70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅价格上涨的城市数量均有所增加。其中，新建商品住宅销售价格环比上涨的城市有25个，环比上涨的城市数量比5月份增加了19个；二手住宅销售价格环比上涨的城市有31个，环比上涨的城市数量比5月份增加了13个。
一线城市中，北京、上海和广州的新建商品住宅销售价格6月份分别环比上涨了0.3%、0.2%和0.2%。深圳虽然环比下降0.1%，但降幅比5月份收窄。北京、上海、广州和深圳的二手住宅销售价格分别环比上涨了0.2%、0.2%、0.5%和0.2%。
“近几个月来，在房地产开发商以价换量销售策略影响下，市场成交逐渐活跃。在成交量放大的同时，6月份一些城市房价出现环比上涨。”马晓明指出。
马晓明分析，这其中主要有三个原因：
一是利率下调，购房成本下降，购房人的经济负担有所减轻，部分人的购房意愿增强。
二是随着前期累积的刚性需求和改善性需求有所释放，特别是市场对房价走势的预期出现一些变化，担心房价反弹。
三是部分楼盘在以价换量获得较好的销售业绩后，取消折扣优惠，甚至调高价格。
由此可见，6月份一些城市房价环比上涨的原因是多方面的，并且具有一定的特殊性。
马晓明认为，我国房地产市场调控仍然处在关键时期，调控任务还很艰巨。必须毫不动摇地继续推进房地产市场各项调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策，防止变相放松购房政策，要促使房价合理回归，绝不能让房价反弹，造成功亏一篑。随着这些政策的再次明确，我国住宅价格变动将会趋于理性。（半月谈网/记者刘铮 王希）
国土部住建部紧急通知：不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹
7月19日，中国国土资源部召开视频会议，就国土资源部、住房城乡建设部联合下发的《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》（以下称《通知》）进行部署，要求坚持房地产市场调控不放松，密切配合做好各项工作，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹。
通知指出，近期房地产和土地市场出现的一些波动，虽并未改变市场整体格局，但市场运行的复杂性和不稳定性在增加，房地产市场调控仍然处在关键时期，任务还很艰巨。对此，各级国土资源主管部门、住房城乡建设（房地产、城乡规划）主管部门要有清醒认识，坚持房地产市场调控不放松，密切配合做好各项工作，不断巩固调控成果，坚决防止房价反弹。
通知要求各地要把落实住房用地供应计划作为下半年的**工作，应保尽保保障性安居工程(小区网，论坛)用地，并以提高计划完成率、增加有效供应为首要目标，进一步加大普通商品住房用地的供应力度。
从7月开始，国土资源部将对保障新安居工程用地和普通商品住房用地供应实行月度指导，对落实情况较差的将予以通报，年底对各省（区、市）进行目标责任考核。下半年各地要密切跟踪市场形势，切实把握好土地出让节奏、时序和价格，防止出现商服和住宅高价地，扰乱市场预期，破坏市场稳定。
根据通知，市县国土资源主管部门要进一步完善地价专业评估和集体决策程序，合理确定起始价、底价，在土地出让前还应全面分析、研判市场形势，对可能出现高价地的要及时调整竞价方式，制定出让方案和现场预案。
对预判成交价格创历史总价新高、或单价，或溢价率超过50%的房地产用地（包括商服、住宅或商住综合），及时调整出让方案，采用“限房价、竞地价”或配建保障房、公共设施等办法出让土地。
通知强调，各地要严格执行房地产市场调控政策，不得擅自调整放松要求。已放松的，要立即纠正。《通知》还重申了已有的房地产用地管控政策，并要求加大闲置土地处置力度。（半月谈网/记者 王立彬）
调控成果
楼市逐步告别暴利
国家统计局18日公布70个大中城市住宅销售价格数据，时隔8个月后，70个大中城市里，新建商品住宅价格环比上涨的城市数量首次超过了环比下降的城市数量；同时，6月份70个城市的新建商品住宅价格环比平均指数上涨了0.02，也改变了之前下降的走势。不过，从同比数据看，大部分城市房价仍然低于去年同期水平，房价过快上涨的势头总体上被有效遏制。
分析人士指出，在中央坚持调控楼市以及住房供应充足的背景下，市场的周期性回暖并不足以支撑房价大幅上涨，可以说楼市已经逐渐告别暴利时代，市场各方均应顺势而为。
房价环比平均指数半年多来首次上涨
数据显示，新建商品住宅销售价格环比上涨的城市有25个，持平的城市有24个，下降的城市有21个，8个月来新建商品住宅价格环比上涨的城市数量首次多过下降的城市。
更加细微的变化是，6月份新建商品住宅价格环比上涨的城市个数比5月份增加了19个，是5月份的4倍。就短期的市场波动来看，房价在6月份实现了一定的反转。
从整体来看，这也是大半年来房价环比平均值首次出现了上涨。北京中原地产统计显示，70个城市的新建商品住宅价格指数环比平均值在2011年10月连续下调8个月后，首次出现了上涨，6月份的环比平均值为100.02，平均上涨了0.02，停止了连续8个月的下跌。
在二手房住宅价格指数方面，也停止了从2011年8月开始的连续10个月平均指数下调，6月份的二手住宅环比平均价格指数为100.09，环比平均上涨了0.09。
不过，拉长比较周期，从同比来看，6月份70个大中城市中，新建商品住宅销售价格下降的城市有57个，比5月份增加2个。这显示出大部分城市房价仍然低于去年同期水平，房价过快上涨的势头总体上依旧得到了有效遏制。
价格止跌不改调控大趋势
对于环比价格止跌的原因，伟业我爱我家集团副总裁胡景晖分析表示，一方面，6月以来宏观经济进入降息通道，在一定程度上影响着市场预期；另一方面，首套房贷利率优惠幅度增大，激发了购房需求积极入市；与此同时，开发企业也推出相比前期更为优质的产品，价格略微上调也在情理之中。在多重因素的叠加作用下，激发了购房需求，使得6月份部分城市的房价环比跌幅逐步放缓，或止跌回稳。
中国房地产研究会副会长顾云昌日前在“北京地产资信20强”活动上说，房价回落一定程度上表明经济形势疲弱，但是房价如果有过多的反弹，则会导致更多的问题“过度担心房价上涨大可不必，从供需等各方面看，楼市今年应该处于相对平稳的发展阶段。”
胡景晖分析表示，楼市宏观调控的大原则不会改变；下半年购房需求总量将逐步萎缩，楼市整体供大于求的买方市场格局不会改变；此外，即便经历上半年的楼市去库存后，相比去年同期楼市库存量依然处在高位，而且下半年更多的房企供应计划要明显多于上半年，所以在去库存的的强大压力下，“降价走量”依旧是大多数房企的必由之路。
楼市渐别暴利 房企与购房者均应保持理性
不过，虽然客观上房价尚不具备大幅反弹的条件，但对于市场出现的价格变化，决策者则不能掉以轻心。毕竟，在市场的博弈中，由于信息的不对称，购房者与卖房者相比始终处于劣势。在这样的情况下，如何保证市场供应，合理的引导刚性需求入市，避免人们在“追涨”的心态下人为推高房价，是下一步调控需要着力解决的问题。
顾云昌认为，中国房地产市场正在发生变化，从卖方市场逐步转向买方市场，加上中央大力调控楼市，在这种局面下房企不宜过度追求暴利。房企要跟着形势走，一是要加大普遍商品房和保障房的建设；二是要加快行业创新。
远洋地产行政总裁李明表示，当前中国房地产业发生了本质的变化，已经告别了住房短缺的时代，房地产业未来将会经历一场剧变，有可能是半年、有可能是一年，供大于求长期持续，行业增长速度减缓。
北京房协秘书长陈志表示，应该看到，过去房地产业之所以被称作暴利行业是因为开发商坐享了巨大的土地空间，但是这种模式既不合理也危害较大，正受到调控的严厉打击，开发商必须保持理性，不可盲目大幅涨价。
胡景晖同时指出，随着各城市**低档住宅产品的明显分化以及城市各区域产品的差异化，使得一个城市的整体均价并不能客观反映一个城市的实际房价情况，所以对于普通消费者来说，一个城市的住宅均价并没有太大的参考价值，也没有必要因为整体房价的涨跌、或者个别“地王”拍出而产生恐慌抢购心态。近期有买房打算的消费者还是应该关注区域，关注商品房质量，理性出手购房。
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