[摘要] 随着一季度的结束，各地房价调控目标已经由“制定”阶段转向了“验收”阶段。在房价控制目标问题上产生的争议和质疑，再次凸显出我国房地产调控的复杂性、紧迫性和特殊性。
随着一季度的结束，各地房价调控目标已经由“制定”阶段转向了“验收”阶段。虽然在“国８条”中明确要求，“各城市人民政府要合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。”但在政策的具体落实过程中，并不是所有城市都如期完成了调控目标的制定。不仅如此，许多已经公布了房价调控目标的城市，由于调控目标过多地与ＧＤＰ**挂钩，导致涨价空间过大等问题，更是引发了各方的争议。
回顾过去一年多我国房地产调控的政策轨迹，从２０１０年１月份的“国１１条”，４月份的“国１０条”，到９月份多部委联合出手调控房价，再到今年年初房产税试点的推出……一方面，中央调控房地产的力度越来越大，程度越来越深；另一方面，房价依然高企，现实与社会期待仍有相当距离。
在这样的背景下，２０１１年初“国８条”出台，在进一步强化保障房建设、“限购”“限贷”等调控政策的基础上，进一步明确要求各地限期出台房价控制目标，其背后的政策用意非常明显：通过量化的调控目标，明确责任、遏制房价过快上涨、扭转市场预期，从而保证房地产市场平稳健康发展。
为此，“国８条”中不仅提出了目标出台的具体期限，还明确提出了制定房价控制目标的三个重要参考维度——当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力。希望各地能够因地制宜，在综合考虑多种因素的情况下制定出合理的调控目标。
两个多月过去了，从银川公布房价控制目标为“新建商品住房价格上涨幅度控制在当年城镇居民人均可支配收入的增长幅度以内”开始，各地在制定房价控制目标的参考因素中，超过１０％的ＧＤＰ发展速度和人均可支配收入增速，被屡屡作为参照系，而“居民住房支付能力”则有意无意地被忽略了。
从目前已经公布房价控制目标的１００多个城市来看，除了北京明确提出“稳中有降”的调控目标之外，几乎所有城市都在各自的参照系下为２０１１年房价的继续上涨留下了“充足”的空间。原本以控制房价、扭转预期为目的的房价控制目标在具体的实践中反倒助长了“涨价”预期。不仅如此，在制定房价控制目标的过程中，一些城市只对部分区域限价，还有一些城市只对部分户型限价的措施，更是变相地消解了调控的力度，将执行中央政策变成了完成任务的“对策”。
“宽松”的房价控制目标背后，反映出地方政府在执行中央调控政策时面临的两难抉择：一方面，房价上涨过快不能不管、不能不调；另一方面，对土地财政的依赖，对房地产投资拉动的需求，短时间内依旧无法摆脱，迫使地方政府必须为房地产的发展预留出空间，从而在控制房价的问题上犹豫徘徊。
除此之外，如何衡量居民住房支付能力，如何建立起更加完善和准确的房价统计标准，如何强化对调控不力的行政问责等等技术性的问题，同样制约着房价控制目标的制定和实现。
在房价控制目标问题上产生的争议和质疑，再次凸显出我国房地产调控的复杂性、紧迫性和特殊性。科学设定房价控制标准，确保调控政策不变形、不走样，需要地方政府深入领会中央调控的精神，坚决执行中央调控的政策。与此同时，更加需要自上而下，加快房地产深层次调控的步伐，进一步捋顺中央和地方的财税关系，建立健全更加行之有效的调控行政问责机制，加快推进保障性住房建设……而这些工作都不是短时间内能够完成、实现的，需要在实践的过程中不断丰富和完善。
近日，针对房价控制目标引发的争议和质疑，住房和城乡建设部已发出通知，要求各地在确定年度新建住房价格控制目标时，要在本地区内听取社会的意见，使各地调控目标的制定科学合理，并取得社会的认同和支持。已经公布本地区年度新建住房价格控制目标的城市，也要以适当的方式听取社会的意见，并根据听取意见的情况，酌情调整已发布的调控目标。
一季度已过，“限期”虽至，但房价调控的脚步并没有停止。无论是对于已经出台调控目标，还是调控目标尚未出台的城市，继续听取各方意见，结合自身实际，综合考虑多种因素，对已发布的房价控制目标进行反馈和调整，拿出真正经得起考验的房价控制目标依旧是需要认真面对和解决的问题。
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（潇湘晨报）任志强论道长沙，犀利点评房价控制目标政策：
“调控如达不到效果，政府可能再打压”
任志强：任何时候，只要你说真话，总有人不愿意听，包括老百姓。
记者：即使是很多人对你误解？
任志强：我情愿被骂，也不愿说假话。
记者：怎么看待公众对你的误解？
任志强：我被称之为皇帝新装中那个说话的孩子，这是社会的悲哀，不是我的问题。
这是任志强在接受采访时的一段对话，类似的话语，也曾多次出现。用潘石屹的话说，他是一位诚实的人，无论观点对错。
本报记者文洁 实习生张慧佳 长沙报道
越来越多的人将任志强视作《皇帝的新装》里那个说真话的小孩，比如他指出了房市的获利者正是一些地方的政府部门。
“政府强制各地出台房价调控目标，结果可能会适得其反。”3月29日晚，依然一件白衬衣的任志强，在长沙豪庭大酒店与13家长沙房地产企业高层以及本报记者深夜“会谈”，面对当下最关心的“房价控制目标”和未来企业的发展路径，任志强照旧“实话实说”。“2011年的房地产市场不确定因素很多，对于企业来说，现金流比利润更重要。”他说。
现在是博弈最强时刻
从某种意义上来说，任志强是房地产界在中国公众中知名度的名字，没有之一。
因为大胆的直言和自由的批评，他被称为“闯入瓷器店的公牛”。而这一次，他也毫不意外地大胆直言。
“政府强制各地出台房价调控目标，结果可能会适得其反。”在任志强看来，从目前各个城市出台的房价控制目标来看，更像是涨幅目标。“从各城市过去的历史看，很多房价以前可能只涨3%或者是5%，但现在，给了一个控制目标是可以涨10%-15%，那么控制的目标可能就变成涨价的幅度。”
这或许正是此次房价控制目标成为闹剧一场的深层根源。“如果是这样的话，一定是与结果背道而驰的。”任志强说。
截止到3月29日下午，64个城市出台了房价控制目标，而在任志强看来，事与愿违的“房价控制目标”背后，表达的一个强烈信号是，“现在是中央政府与地方政府博弈的最强烈的时候”。
事实上，在地方政府经济依赖房地产业的现实没有得到改变的状况下，这种博弈势必还将继续。
“调控如果达不到效果，政府可能再出台打压政策。”任志强说。一个存在变数的背景是，CPI的高企问题仍然没有得到有效解决。就在2月，CPI指数上涨4.9%，而看上去“想要在6月份降下来的可能性不大”。
“CPI下不来，中国政府就只能死摁着房价，因为房地产资产价格的影响对CPI的影响巨大。”任志强说。
不确定的2011，现金最重要
不止一次，任志强公开表示调控对于市场洗牌的作用力。
“每一轮调控，就是一些大开发商发展的机会。”任志强说。在他看来，好的公司在任何一次调整中都是受益的，只有小的房产会在政策调整中受损。
政策风险，这是任志强认知中，中国房地产企业面临的问题。“中国房地产政策的不确定性是的问题。”在每一轮调控中，总有人倒下，而也有人继续壮大，而从目前的形势看，国有企业和上市公司显然是任志强眼中更具发展潜力的公司。
“每一轮调控，总是会让资源向大企业倾斜。”任志强认为，贷款的限制，土地出让的门槛提高，总是“让大的房产商得到很好的发展空间。”在资金实力上，政府资源上，国有企业和上市公司显然有着更明显的优势。“中小企业会逐渐丧失话语权。”
那么对于发展商们，调控之下究竟该如何应对？任志强的建议是，“现金流比利润重要，节奏比规模重要。”
他表示，2011年房地产市场的不确定因素较多，“房产市场今年不确定因素比较多，首先要注意盈利**；第二，调整节奏比扩张规模重要，有保障性住房的可以比较容易获得银行贷款和资金周转，有很多可利用的途径，中国房地产业比任何行业面临更多的调控政策。”
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