[摘要] 昨晚，市长黄奇帆发布重庆市人民政府令——根据国务院第136次常务会议精神，重庆定于2011年1月28日正式启动改革试点，在主城九区率先开征房产税。
昨晚，市长黄奇帆发布重庆市人民政府令——根据国务院第136次常务会议精神，重庆定于2011年1月28日正式启动改革试点，在主城九区率先开征房产税。
征收对象：一类是个人拥有的独栋商品住宅，不管是存量还是增量都要收税；一类是个人新购的高档住房，与存量不相干。
高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍（含2倍）以上的住房；一类是在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房。方案同时提出，未列入征税范围的个人高档住房、多套普通住房，将适时纳入征税范围。
征税税率：独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，税率为1%；4倍（含4倍）以上的税率为1.2%。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含第二套）以上的普通住房，税率为0.5%。
征税的价格方法：目前价格方法是以房产交易价格为征税基数，条件成熟时，以房产评估值作为征税依据。
免税面积：房产税按房屋应税建筑面积征收，房屋应税建筑面积是指纳税人应税住房的建筑面积扣除免税面积后的面积。扣除免税面积以家庭为单位，一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积。纳税人在本办法施行前拥有的独栋商品住宅，免税面积为180平方米；新购的独栋商品住宅、高档住房，免税面积为100平方米。纳税人家庭拥有多套新购应税住房的，按时间顺序对先购的应税住房计算扣除免税面积。在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人的应税住房均不扣除免税面积。
商品住房成交建筑面积均价：这次征收的范围是重庆主城九区，两年的均价是以上两个年度主城区均价相加除二得出的平均价。
为什么要征房产税？调节收入分配、调整房地产结构
黄奇帆说，征房产税有四个目的和意义。
一是健全中国的财税体系。正常的社会主义市场经济体系中，财税体制应该既有生产环节的税，也有财产环节持有税，长远来说两种税制并存是合理的体系。
二是对整个房地产结构调整调控是有意义的。“高端有遏制”，就是我们今天说的独栋商品住宅和高档住房，其调控主要体现在税收上。
三、有调节收入分配作用。房产税或者国外的物业税，都属于二次分配，二次分配有公平作用，把占有公共资源较多的人的税征收后，全数用来造公租房，实际上也是对困难群体的补助和支持，所以它有调节收入分配的作用。
四、能够适当地改变社会的住房消费习惯。有了房产税以后，对于买房自住的人来说，会根据自己的财力理性购买。其次，如果买房是为了囤房用以养老，空着不划算，就把它出租，租房供应量增加，租房的租金也会有所下降。再是如果要炒房，现在有缴税成本，会减缓炒房的心理。
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能把房价压下去吗？有一定影响，但不
黄奇帆说，大家会问我一句话，你以为房产税出来就一定会把房价压下去吗？
这个话问得有问题，因为谁都没有认为，房产税一招就点中要害，把房价压下去。房产税会对房价有一定的影响，但绝不会完全影响房价，影响房价的因素有五个方面。
一、和社会房屋的配置体系有关。如果这个社会全部的老百姓住房都要市场化买卖商品房，这个房价体系会比较难控制；但是如果社会实行“双轨制”，30%~40%或者更多的比重是政府的保障房体系，有60%~70%是商品房体系，房价的调控状态会比较平稳。
二、土地供应的方式有关。重庆的土地控制得比较好，土地储备基本在政府手中，每年按照需要供应各种类型房屋需要的土地，一般来说我们的理念是房地产的当期价格 1/3是楼面地价。
三、受房屋供求关系影响。如果房屋供应很多，需求少，房价就低；如果供不应求，房价就会涨。
四、房地产作为不动产，和通货膨胀、货币政策有关系。所以，贷款多少，贷款利率高低都会影响房价、影响房地产发展的质量。
五、税收同样影响房价。出台房产税一下子把高房价压下去，这是不可能的，但是它会使炒房得到遏制，这个意义上房产税对房价有一定的遏制和收敛作用，但不是的。
征来的房产税用来做什么？公租房建设
黄奇帆说，征收的房产税将用在哪里？市委全委会和市政府常务会都做了决定，收的房产税都放到公租房建设中，但是大家千万不要以为我们造公租房需要巨大的资金，手里没有钱，就想收房产税，这是两码事。
房产税估计今年我们也就是能收1.5亿元左右，公租房我们3年建4000万平方米，可以解决200万人居住，大概要1000亿资金，其中300来亿是政府拨款，房产税能收到一点钱，当然用来支持公租房的资金来源，但是绝不是靠房产税来支撑公租房。
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重庆市长黄奇帆就房产税答记者问
对“三无对象”征税为遏制炒房团
人民日报：“三无人员”纳入征收范围，会不会影响重庆投资环境？
黄奇帆：“无户籍、无企业、无工作”人员买第二套普通房我们也收税，纯粹是为了遏制炒房团。如果你到重庆，哪怕有工作没有户口，照样可以住公租房，可以买商品房，不会受房产税影响。但如果你一没工作、二没户籍、三没投资企业，四是甚至在重庆都不住一天，买多套房，一套房都不住，可以认定你是纯属炒作，任何国家、任何地方遇上炒房团都该有效遏制。
重庆政策不会引发抢购风
中国新闻社：重庆试点房产税征收是否会引发其他城市抢购？
黄奇帆：当前重庆房价还不高，均价5000多元/平方米的情况下出台这样的政策，可以使重庆的房地产市场在今后五年、十年的发展中更加健全，不至于等到价格很高了，房地产市场混乱了再调整，已经有点贻误战机了。
另外，是否买房是由房子的价格和购买力决定的，没有购买力的人不会因为这个政策而疯抢房子。
房地产不是地方发展主要动力
新华社：试点征收房产税能否摆脱地方政府对土地财政的依赖？
黄奇帆：去年，重庆GDP有7890亿元，增速为17.1%，房地产仅占其中的3%，可以说，重庆经济增长不完全靠房地产支撑，3%是合理的规模。重庆政府最近五年，始终控制一条措施，在每年固定资产投资中，房地产投资绝不超过25%，不能把房地产当成吃饭一样重要的问题。
如何保证房产税征收到位。我们经过深思熟虑，方式也比较简明扼要，买方卖方，收税者和社会中介都会明白，这样的工作量并不大，方式也不复杂，因此，我们的税务系统能很好的把房产税征收到位。
对持有环节征税不存在转嫁风险
香港文汇报：有人担心风险会转嫁由购房者承担？您怎么理解？
黄奇帆：我认为这是大家没有理解房产税是财产持有环节税的定义，过去房产税总被认为在买卖过程中将负担转嫁给他人，但房产税这件事是持有环节的税，这个意义上讲，收房产税对于老百姓的消费习惯、炒房习惯会有所遏制。
“套内”变“建面”不为扩大征税面积
财经日报：房屋交易的计价方式由以前的“套内”变“建面”，这个调整是不是为了扩大房产税的应税面考虑？
黄奇帆：可以说，全世界的房地产买卖以建筑面积为准，中国从沿海到内陆都是这样，重庆以前也是建筑面积，有一段时间搞成套内面积，大家感觉价格划算一点，其实心理作用，一模一样。作为一个统计方式，它的调整不是为了房产税，是为了和国际惯例、国内惯例接轨。
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