[摘要] 北京消息据报道，国土资源部最新调查资料显示，全国共闲置土地1457宗，其中北京有160宗闲置土地进入“黑名单”。昨日，记者从银监会相关负责人处获悉，国土资源部和银监会共享这份调查资料，银监会已经把调查资料下发给各家银行，要求银行对这些闲置土地的贷款风险进行防范。
北京消息据报道，国土资源部调查资料显示，共闲置土地1457宗，其中北京有160宗闲置土地进入“黑名单”。昨日，记者从银监会相关负责人处获悉，国土资源部和银监会共享这份调查资料，银监会已经把调查资料下发给各家银行，要求银行对这些闲置土地的贷款风险进行防范。
报道称，这份《有关房地产开发企业土地闲置情况表》中，详细列出了省市、项目名称、闲置土地的受让人、合同编号、合同签订时间和约定的开竣工时间等内容。其中北京、广东、海南、江苏等地成为闲置土地“重灾区”，四地闲置土地数量占的近四分之一，70%以上闲置土地性质为住宅用地。这份统计表是前段时间国土资源部次大规模调研后总结出的“黑名单”，此次调研共派出31个调研组，赴31个省区市。
这份闲置情况表也披露，北京地区闲置土地共计160宗，其中有125宗地块是由于政府原因造成的土地闲置，而有35宗是企业原因造成的土地闲置。
北京被曝光土地闲置的知名开发商主要有泛海建设、华润置地和新世界等。这些开发商均未否认土地闲置情况。
根据国家闲置土地相关政策：
——土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。
——土地闲置满两年、不符合法定收回条件的，应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。
——土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。
国土资源部：暂不做回应
国土部相关部门昨天回应本报记者询问时表示，暂不对此予以回应。国土部称，开展房地产企业土地专项治理，系统清理房地产闲置土地是今年工作重点。
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去年年底，国土部挂牌督办了北京、上海等9省（区、市）18宗房地产开发闲置土地。4月27日，国土部公布了地方政府对18宗闲置土地的处置结果，其中涉及北京的5宗土地按照期限正式开工。
今年7月初，国土部曾联手银监会对闲置土地进行清查，已经形成一份多达1463宗的闲置用地名单，相关部门要求7月15日之前，各银行要将这些项目的授信情况、贷款余额和不良贷款等具体数字上报。
国土部部长徐绍史7月初也表示，今年下半年仍将积极参与房地产调控，开展房地产企业土地专项治理，系统清理房地产闲置土地；完善土地出让合同，加强批后监管。
两种情况致土地闲置
中国土地勘测规划院地价所所长赵松说，土地闲置主要有政府原因和企业原因两种情况。其中政府原因包括：规划调整，土地出让时未做完拆迁，后期拆迁不力，土地出让后办理手续出现拖延。企业原因大致分两种：一种是资金不到位，另一种则是囤地牟利。而诸如周边居民阻挠等复杂因素，则归为社会因素。
法律为闲置留了口子
赵松说，囤地是近些年房地产行业内人士自发形成的新名词。其真正的叫法应该是土地闲置。法律中明确规定了多少年不开工建设的土地就属于闲置土地。但同时，法律中对居民阻力、政府修改规划等因素导致的无法开工的闲置土地，允许另行经过讨论，超时开工。也就是说，法律为这种闲置土地留了口子。
她介绍说，政府因素导致土地闲置多为修改规划所致。而企业自身不排除所谓的“囤地”行为。她说，按长期趋势看，中国的土地还是会看涨的，但是不排除像2008年那样的波动出现，所以，“囤地”不是稳赚不赔的。据她所知，今年国土部加强了对土地使用的监管，各级政府部门对此非常重视。“不过，也有地方政府至今还没有实质动作。土地资源非常宝贵，闲着非常不应该。”赵松说。
客观因素不应成闲置理由
国土部土地勘测规划院副总工程师邹晓云表示，对于媒体报道中提到的具体闲置土地的宗数，他并不了解情况，但他表示，很多开发企业会有很多理由来证明他们土地闲置的原因是被动的。“但开发企业和政府都不应搞拉锯战。”他说，开发企业在购地前，就应该了解清楚所购土地的具体规划及周边情况，这是符合商业规律的。而政府也应做好规划，并能说明各种情况，“不然这些都不清晰，买卖双方如何交易？”
邹晓云认为，不管什么因素导致的土地闲置，都必须按时开工。“如果政府监管部门一再因为客观理由放宽对开发企业闲置土地的处罚，那就不排除会有开发企业制造客观原因，实现土地闲置而等待土地增值的情况出现。只要土地超期不能开工的，就应该退地。”
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