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国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》

房天下综合整理   2015-09-21 16:34

9月13日电中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)。指导方案指出:国企分为商业类和公益类;国资资本监管转变;加强和改进党对国有企业的领导,发挥党组织的政治核心作用,指出5条投资主线:一带一路、中国制造、油气改革、电力改革、金融改革。小编综合解**如下:

国企分为商业类和公益类

商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。按照谁出资谁分类的原则,履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案。

 

 国资资本监管转变

一是以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变,准确把握依法履行出资人职责的定位,**管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,建立监管权力清单和责任清单。

二是以管资本为主改革国有资本授权经营体制,改组组建国有资本投资、运营公司。

三是以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置,清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业。

四是以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管,建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度。

加强和改进党对国有企业的领导

《指导意见》强调,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,将党建工作总体要求纳入国有企业章程,明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位,切实承担好、落实好从严管党治党责任,进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价,及时调整不胜任、不称职的领导人员。切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”,完善反腐倡廉制度体系,努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

国企改革+”5条投资主线

李少君认为,目前市场存在“国企改革+”5条投资主线,而每条主线应关注的领域也有所不同。

1、国企改革+“一带一路”主线中应该关注集团层面国企改革加速,尤其是存在同业竞争的集团下属企业,聚焦建筑、机械、船舶等技术投入较高行业国企, 有望推进股权激励;

2、国企改革+“中国制造 2025”则应布局积极转型的传统行业国企、成长型智能制造非国有企业;

3、在国企改革+油气改革中应该布局具有业绩弹性、致力转型升级的企业,关注研发型企业强强联合;

4、在国企改革+电力改革中,应该布局获得电力转型升级相关项目的企业,具有集团资产注入承诺且业绩良好的电力公司;

5、在国企改革+金融改革中,应该聚焦具有混改深化需求、人力成本高但仍未进行股权激励的国企。

为国有企业改革创造良好环境条件,《指导意见》提出,一是要完善相关法律法规和配套政策,确保重大改革于法有据;二是要加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题,为国有企业公平参与市场竞争创造条件;三是形成鼓励改革创新的氛围,要大力宣传中央关于全面深化国有企业改革的方针政策,宣传改革的典型案例和经验,营造有利于国有企业改革的良好舆论环境;四是加强对国有企业改革的组织领导,加强统筹协调、明确责任分工、细化目标任务、强化督促落实,确保深化国有企业改革顺利推进,取得实效。

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